Решение по делу № 2-365/2012 (2-4098/2011;) ~ М-3666/2011 от 15.11.2011

Дело № 2-365/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Королев МО 06 марта 2012 года

Королевский городской суд Московской области в составе судьи Шишкова С.В., при секретаре Каганец С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молокановой надежды Михайловны и Молоканова Сергея Ивановича к ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров», Администрации г. Королева МО, Комитету имущественных отношений Администрации г. Королева МО, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании договора социального найма заключенным, оформлении договора социального найма в письменной форме,

УСТАНОВИЛ:

Молоканова Н.С. и Молоканов С.И. обратились в суд с иском к ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров», Администрации г. Королева МО, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании договора социального найма заключенным, оформлении договора социального найма в письменной форме.

В обоснование требований истцы ссылаются на то, что они зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении в виде трех комнат, площадью 7,6 кв. м., 10,7 кв. м. и 20,6 кв.м., общей площадью 54,04 кв. м, расположенном по адресу: МО, <адрес>, находящемся на балансе ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров»: Молоканова Н.М. - с ДД.ММ.ГГГГ и Молоканов С.И. - с ДД.ММ.ГГГГ. Изначально данное жилое помещение было предоставлено Молокановой Н.М., которая являлась работником Мытищинского торфопредприятия.

С момента вселения и по настоящее время истцы проживают в спорном жилом помещении, имеют общий бюджет и ведут совместное хозяйство, несут расходы на оплату коммунальных услуг, содержания и ремонта жилого помещения, на спорное жилое помещение был открыт лицевой счет, имеют общий бюджет и ведут совместное хозяйство.

Таким образом, как далее указывают истцы, между ними и ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» фактически сложились жилищные правоотношения, свидетельствующие о наличии договора социального найма, следовательно, истцы фактически являются нанимателем и членами семьи нанимателя спорного жилого помещения и пользуются данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании постановления Губернатора Московской области от 23.12.2004 № 272-ПГ поселок Торфопредприятие, находившийся в административном подчинении г. Королева Московской области, и г. Королев Московской области объединены в единый населенный пункт - город Королев Московской области. Однако объекты недвижимости, расположенные на территории посёлка Торфопредприятие и находящиеся на балансе ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров», в муниципальную собственность г. Королёва МО до настоящего времени не переданы.

Истцы оплачивали коммунальные услуги за предоставленные по найму жилые помещения по ДД.ММ.ГГГГ, а за потребляемую электроэнергию - по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ администрация ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» отказалась принимать оплату коммунальных услуг, а с ДД.ММ.ГГГГ - оплату за электроэнергию. Истцам со стороны администрации ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» было также отказано в предоставлении выписок из домовой книги и финансового лицевого счёта, в выдаче необходимых справок, квитанций с начисленными денежными суммами по оплате за коммунальные услуги и электроэнергию.

На основании изложенного истцы просят суд признать за ними право пользования жилым помещением – трех комнат, площадью 7,6 кв. м., 10,7 кв. м. и 20,6 кв.м., общей площадью 54,04 кв. м, расположенном по адресу: МО, <адрес>, на условиях договора социального найма; признать фактически заключенным с Молокановой Н.М. и Молокановым С.И. договор социального найма жилого помещения - трех комнат, площадью 7,6 кв. м., 10,7 кв. м. и 20,6 кв.м., общей площадью 54,04 кв. м, расположенном по адресу: МО, <адрес>; обязать ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» оформить в письменной форме договор социального найма жилого помещения - трех комнат, площадью 7,6 кв. м., 10,7 кв. м. и 20,6 кв.м., общей площадью 54,04 кв. м, расположенном по адресу: МО, <адрес> Молокановой Н.М. и Молокановым С.И. в установленном законом порядке.

В судебном заседании истец Молоканов С.И. поддержал заявленные требования в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Молоканова Н.М. не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Королева МО и представитель ответчика Комитета имущественных отношений Администрации г. Королева МО иск не признали, считают, что Администрация г. Королева МО и Комитет имущественных отношений Администрации г. Королева МО являются ненадлежащими ответчиками, поскольку спорное жилое помещения находится на балансе ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» и в муниципальную собственность не передано.

Представитель ответчика ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что ФГБУ НП «Лосиный остров» является природоохранным, эколого-просветительским, научно-исследовательским учреждением и не вправе предоставлять гражданам коммунальные услуги, передавать в наем жилые помещения.

Представитель ответчика – Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В судебном заседании установлено, что Молоканова Н.М. и Молоканов С.И. зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении в виде трех комнат, площадью 7,6 кв. м., 10,7 кв. м. и 20,6 кв.м., общей площадью 54,04 кв. м, расположенном по адресу: МО, <адрес> (л.д. 10-11).

Данный жилой дом является федеральной собственностью и находится на балансе ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров».

Спорное жилое помещение было предоставлено Молокановой Н.М. как работнику Мытищинского Торфопредприятия.

Молоканова Н.М. была зарегистрирована по месту жительства и вселена в указанное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ, Молоканов С.И. (сын Молокановой Н.М.) - в ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы с момента вселения и по настоящее время проживают в спорном жилом помещении, несут расходы по его содержанию и оплате коммунальных услуг, на спорное жилое помещение был открыт лицевой счет.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

По смыслу положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»).

Следовательно, в силу положений жилищного законодательства Российской Федерации основанием для возникновения права на жилое помещение у нанимателя является публично-правовой акт уполномоченного органа государственной власти либо местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, непосредственно в силу которого у сторон возникают права и обязанности, вытекающие из отношений по социальному найму этого жилого помещения.

Фактические правоотношения между сторонами свидетельствуют о наличии договора социального найма жилого помещения.

При этом отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 ЖК РСФСР (действовавшего на дату предоставления Дегтярёвой Е.Т. жилого помещения) жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался на основании ордера.

То обстоятельство, что работодатель Молокановой Н.М. не оформил свое решение в соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, не может служить основанием ограничения прав гражданина.

Так как право пользования истцов возникло до введения в действие ЖК РФ, то после введения его в действие в силу закона за ними должно быть признано право пользования по договору социального найма.

На основании постановления Губернатора Московской области от 23.12.2004 № 272-ПГ поселок Торфопредприятие, находившийся в административном подчинении г. Королева Московской области, и г. Королев Московской области объединены в единый населенный пункт - город Королев Московской области.

Однако объекты недвижимости, расположенные на территории посёлка Торфопредприятие и находящиеся на балансе ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров», в муниципальную собственность г. Королёва Московской области до настоящего времени не переданы. Спорный жилой дом находится на балансе ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров».

Истцы производили оплату коммунальных услуг и за предоставленные по найму жилые помещения по декабрь 2010 года, за потребляемую электроэнергию - по март 2011 года ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» (с ДД.ММ.ГГГГ администрация ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» отказалась принимать оплату коммунальных услуг, а с ДД.ММ.ГГГГ - оплату за электроэнергию).

Таким образом, между истцами и ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» фактически сложились жилищные правоотношения, свидетельствующие о наличии договора социального найма, следовательно, истцы фактически являются нанимателем и членами семьи нанимателя спорного жилого помещения и пользуются данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Исходя из изложенного, суд считает исковые требования Молокановой Н.М. и Молоканова С.И. к ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании договора социального найма заключенным, оформлении договора социального найма в письменной форме подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, Администрация г. Королева МО и Комитет имущественных отношений Администрации г. Королева МО являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку спорное жилое помещение находится на балансе ФГБУ НП «Лосиный остров», в муниципальную собственность не передано, и, следовательно, Администрация города не вправе распоряжаться им.

При таких обстоятельствах исковые требования Молокановой Н.М. и Молоканова С.И. к Администрации г. Королева МО и Комитету имущественных отношений Администрации г. Королева МО о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании договора социального найма заключенным, оформлении договора социального найма в письменной форме подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Молокановой Надежды Михайловны и Молоканова Сергея Ивановича к ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании договора социального найма заключенным, оформлении договора социального найма в письменной форме удовлетворить.

Признать за Молокановой Надеждой Михайловной и Молокановым Сергеем Ивановичем право пользования жилым помещением - тремя комнатами, площадью 7,6 кв. м., 10,7 кв. м. и 20,6 кв.м общей площадью 54,04 кв. м, по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать фактически заключенным с Молокановой Надеждой Михайловной и Молокановым Сергеем Ивановичем договор социального найма жилого помещения - трех комнат, площадью 7,6 кв. м., 10,7 кв. м. и 20,6 кв.м общей площадью 54,04 кв. м, по адресу: <адрес>,.

Обязать ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» оформить договор социального найма жилого помещения - трех комнат, площадью 7,6 кв. м., 10,7 кв. м. и 20,6 кв.м общей площадью 54,04 кв. м, по адресу: <адрес>, с Молокановой Надеждой Михайловной и Молокановым Сергеем Ивановичем в установленном законом порядке.

Молокановой Надежде Михайловне и Молоканову Сергею Ивановичу в иске к Администрации г. Королева МО, Комитету имущественных отношений Администрации г. Королева МО о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании договора социального найма заключенным, оформлении договора социального найма в письменной форме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: