Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-147/2011 ~ М-107/2011 от 24.02.2011

Дело № 2-147/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 18 марта 2011 года

Вологодский гарнизонный военный суд в лице судьи Ладного В.В., при секретаре Сагатдиновой Е.С., с участием представителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» (далее – Управления) Кошлева Д. А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 06797 майора Соколова А.В. об оспаривании действий командира войсковой части 06797 и начальника Управления, связанных с необеспечением его денежным довольствием,

У С Т А Н О В И Л:

В военный суд обратился Соколов с заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части 06797, связанные с прекращением ему выплаты денежного довольствия с 1 сентября 2010 года и несвоевременным принятием мер по получению разрешения на выплату денежного довольствия по истечении установленного шестимесячного срока нахождения в распоряжении и просит обязать командира войсковой части 06797 выплатить ему денежное довольствие за период с 1 декабря 2010 года по 31 января 2011 года.

Командир войсковой части 06797 и заявитель в судебное заседание не прибыли, но просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель начальника Управления, привлеченного по делу в качестве заинтересованного лица, в судебном заседании объяснил, что Приказом МО РФ 2006 года № 200 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, согласно требованиям которого военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение, за все время нахождения их в распоряжении подлежит выплате денежное довольствие, но не более сроков, определенных Положением о порядке прохождения военной службы. По истечении установленного срока нахождения в распоряжении денежное довольствие военнослужащим может выплачиваться по решению соответствующего должностного лица. Без наличия такого решения Управление не имеет возможности производить выплату денежного довольствия указанной категории военнослужащих. Поскольку заявитель находится в распоряжении свыше установленного шестимесячного срока и отсутствует разрешение соответствующего должностного лица на выплату ему денежного довольствия, то выплата денежного довольствия Соколову с 1 декабря 2010 года не производится.

Выслушав объяснения и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной в суд справке заявитель проходит военную службу в войсковой части 06797.

Справка войсковой части 06797 о произведенных заявителю выплатах денежного довольствия подтверждает факт его нахождения в распоряжении и необеспечения денежным довольствием с 1 декабря 2010 года (на основании п. 47 Приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2006 № 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» в связи с истечением установленного шестимесячного срока нахождения в распоряжении и отсутствием разрешения на выплату денежного довольствия после истечения установленного шестимесячного срока).

При оценке правомерности прекращения выплаты заявителю денежного довольствия суд исходит из следующего.

Часть 1 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определяет, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Статья 12 указанного Закона устанавливает, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения денежным довольствием определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом МО РФ 2006 года № 200 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, в п.п. 46 и 47 которого определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, определенных статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы (три и шесть месяцев), выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в порядке, предусмотренном пунктами 109-110 настоящего Порядка, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не установлено иное.

По истечении установленного срока нахождения в распоряжении командира (командира войсковой части) денежное довольствие может выплачиваться по решению Министра обороны РФ (в отношении высших офицеров), заместителей Министра обороны РФ, начальников служб Министерства обороны, командира войсковой части Аппарата Министра обороны РФ, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, флотами, командующих родами войск Вооруженных Сил, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны.

С учетом этого суд считает, что для прекращения выплаты заявителю денежного довольствия, несмотря на истечение шестимесячного срока, у командования оснований не имелось, так как Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не содержит норм, предусматривающих возможность полного лишения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, рассматриваемого вида обеспечения. Кроме того, отсутствуют такие нормы и в приведенном приказе МО РФ № 200.

Частью 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на командиров возложена обязанность по финансовому и материальному обеспечению военнослужащих.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части 06797, связанные с прекращением выплаты заявителю денежного довольствия с 1 декабря 2010 года и несвоевременным принятием мер по получению разрешения на выплату денежного довольствия по истечении установленного шестимесячного срока нахождения в распоряжении являются незаконными.

При этом, как видно из материалов дела, неправомерными следует признать и действия начальника Управления.

Так, Уставом Управления, утвержденного Министром обороны РФ 23 сентября 2010 года, и справкой о постановке на финансовое довольствие войсковых частей подтверждается, что войсковая часть 06797-А состоит на финансовом обеспечении в данном Управлении.

Из Устава Управления усматривается, что одним из видов деятельности, осуществляемым указанным учреждением – это начисление и своевременное обеспечение личного состава положенным денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета или банковские карты или иным установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком.

В соответствии с договором на обслуживание от 16 декабря 2010 года командир войсковой части 06797-А и Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям в лице начальника Управления заключили договор о финансово-экономическом обеспечении воинской части, в том числе о своевременном обеспечении личного состава денежным довольствием и другими установленными выплатами.

Что же касается требований Соколова признать незаконными действия командира войсковой части 06797, связанные с прекращением ему выплаты денежного довольствия с 1 сентября 2010 года, то они удовлетворены быть не могут, поскольку как установлено в ходе судебного заседания заявитель был обеспечен денежным довольствием по 30 ноября 2010 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом его требований. Возмещению же они подлежат со стороны Управления, как органа, непосредственно осуществляющего распоряжение денежными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Соколова удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части 06797 и начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», связанные с прекращением выплаты Соколову денежного довольствия с 1 декабря 2010 года и несвоевременным принятием мер по получению разрешения на выплату денежного довольствия по истечении установленного шестимесячного срока нахождения в распоряжении, признать незаконными.

Обязать начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» выплатить Соколову денежное довольствие с 1 декабря 2010 года по 31 января 2011 года.

В удовлетворении требований Соколова признать незаконными действия командира войсковой части 06797, связанные с прекращением ему выплаты денежного довольствия с 1 сентября 2010 года отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных требований возложить на Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» и взыскать с него в пользу Соколова 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ В. ЛАДНЫЙ