Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-43/2019 от 31.01.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара                                                  18 февраля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Щеблютов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-43/19 в отношении АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов», адрес зарегистрированного ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары №... юридический адрес: адрес адрес, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом ААА №... об административном правонарушении от 29 января 2019 года, составленным государственным транспортным инспектором (государственным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора), юридическому лицу - АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» вменено совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 18.01.2019 года по адресу: адрес, при осуществлении деятельности, связанной с осуществлением транспортной деятельности, допустило нарушения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, заключающееся в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности и неисполнении требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные повторно.

Защитник АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» ФИО2 в судебном заседании не оспаривала факт совершения административного правонарушения, пояснила, что АО «ЕКА» принимаются меры к соблюдению законодательства, при назначении наказания просила учесть финансовое положение ООО «ЕКА».

Представитель Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении, просила привлечь к административной ответственности юридическое лицо АО «ЕКА» по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, прихоже к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 09.07.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а также в транспортных кодексах и приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.07.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 года № 924 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта».

Судом установлено, что 18.01.2019 года АО «ЕКА» по адресу: адрес, при осуществлении деятельности, связанной с осуществлением транспортной деятельности, допустило нарушения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, заключающееся в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности и неисполнении требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные повторно.

Вина АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ подтверждается:

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» №... от 13.11.2018 г., согласно которому, в целях выполнения предписания государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в отношении АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» с 14.12.2018 г. по 18.01.2019 г. будет проведена внеплановая документарная проверка;

- уведомлением АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» от 13.11.2018 г. о проведении внеплановой документарной проверки в период с 14.12.2018 г. по 18.01.2019 г.;

- отчетом об исполнении предписания №... от 13.06.2018 г., согласно которому предписание №... от 13.06.2018 г. исполнено частично;

- актом проверки №... от 08.01.2019 г., согласно которому была проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» и выявлены факты неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, а также не выполнение пунктов предписания от 13.12.2018 г. №... со сроком исполнения до 13.12.2018 г.;

- постановлением о назначении административного наказания от 11.07.2018 г., согласно которому АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» совершено административное правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, которое вступило в законную силу и штраф оплачен 16.07.2018 года;

- протоколом об административном правонарушении ААА №... от 18.06.2018 года, составленным надлежащим должностным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ, из которого видно, что 13.06.2018 года АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» допущено нарушение законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ – неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенное повторно (в течение одного года со дня исполнения постановления о назначении наказания за такое же правонарушение).

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, считает возможным назначить АО «ЕКА» наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов», адрес, зарегистрированного ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары 06.09.2002 года за ***, юридический адрес: 443080, адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере *** (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: УФК по Самарской области (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора №...), ИНН №..., р/сч. 40№... Отделение Самара г. Самара, ОКТМО №...

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Октябрьский районный суд г. Самара в каб. 110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                   Д.М. Щеблютов