Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-321/2022 (2-2002/2021;) ~ М-1915/2021 от 14.12.2021

Дело №2-321/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2022 г.                                                                                          пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Насурлаевой Н. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Луговского сельского поселения Ленинского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, Ответчик, третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о прекращении права на земельную долю (пай), о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Луговского сельского поселения Ленинского района Республики Крым обратилась в суд с иском, в котором просит прекратить право на земельную долю (пай) и признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай) размером 9,09 условных кадастровых гектарах в праве общей долевой собственности на единое землепользование, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего КПСХП им. Фрунзе Луговского сельского совета, расположенную по адресу: <адрес>, право на которую принадлежало ФИО1, относительно которой у истца есть сведения о её смерти, согласно Сертификату серии КМ №, выданному на основании распоряжения Ленинской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование заявленных требований истец указал, что в список собственников земельных долей КПСХП им. Фрунзе Луговского сельского совета, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, была включена, в том числе, ФИО1, так как земельная доля не была передана в аренду, собственник не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Истцом были выполнены все требования, регламентированные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поэтому истец просит прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на спорную земельную долю (пай) и признать за истцом право муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Ответчик, которая является наследником после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которая приняла наследство и получила свидетельство о праве на наследство на спорную земельную долю после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, от представителя истца в суд поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении (л.д.45).

Ответчик МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений не представил (л.д.55).

Соответчик Ответчик, уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд пояснения, из которых следует, что она возражений против иска не имеет (л.д.133).

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечило, об отложении рассмотрения не просило.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение Администрации Луговского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в суд является обоснованным.

Судом установлено, что распоряжением Ленинской районной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден расчет стоимости земельного пая и его размер 9,09 в условных кадастровых гектарах по КПСХП им. Фрунзе Луговского сельского совета Ленинского района, после чего ФИО1 был выдан Сертификат серии КМ № (л.д.10-13,46-50).

Суд отмечает, что с целью ускорения земельной реформы в Украине были изданы указы Президента Украины № 666/94 от 10 января 1994 года «О безотлагательных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства» и № 720/95 от 8 августа 1995 года «О порядке паевания земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям», которые предусматривали паевание земель, а также выдачу каждому члену сельхозпредприятия сертификата на право собственности на земельную долю (пай) с указанием в нем размера доли (пая) в условных кадастровых гектарах, а также в стоимостном выражении. Форма сертификата утверждена постановлением Кабинета Министров Украины № 801 от 12 октября 1995 года «Об утверждении формы сертификата на право на земельную долю (пай) и образца Книги регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай)».

Указанными нормами законодательства Украины регламентировано, что подтверждением права на земельную долю (пай) является сертификат.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

После её смерти наследство приняла ФИО2, что подтверждается материалами наследственного дела и свидетельством о праве на наследство по закону на спорную земельную долю (л.д.126-132).

После смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Ответчик приняла наследство и получила свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок сельскохозяйственного назначения, принадлежавшим ФИО2 на основании Государственного акта, иные наследники ФИО3 и ФИО4 от наследства отказались в пользу Ответчик (л.д.72-107,135).

Решением 26 сессии первого созыва Луговского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки невостребованных паев, которые опубликованы в газете «Репортер Восточного Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ № (515) (л.д.7-9).

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Материалами дела подтверждается, что Администрация Луговского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, зарегистрированная как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц в 2014 г., подготовила и опубликовала список невостребованных земельных долей, утвержденный решением Луговского сельского совета Ленинского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (л.д.5-9).

Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Репортер Восточного Крыма», а также размещен на информационных щитах населенных пунктов Луговского сельского поселения Ленинского района Республики Крым. В указанный список невостребованных долей вошла и земельная доля, право на которую принадлежит ФИО1

При этом, в опубликованном извещении содержалось условие, что собственники земельных долей или их наследники вправе представить в письменной форме возражения в администрацию, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в Администрацию Луговского сельского поселения Ленинского района Республики Крым не обращались, свои возражения не представляли.

По сообщению Госкомрегистра право на спорную земельную долю в установленном законом порядке за ФИО1, либо её правопреемниками зарегистрировано не было, в архивной документации Госземагенства Украины техническая документация в архиве не находится, не были предъявлены какие-либо требования в отношении земельной доли и в судебном порядке (л.д.40-42).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9, неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.).

В Определении от 29.05.2019 N 1371-О Конституционный Суд РФ указал, что согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).

В целях обеспечения реализации указанных принципов, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, статья 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную собственность на основании судебного решения (пункты 1, 2 и 8). Также данная статья устанавливает порядок признания земельных долей в качестве невостребованных, который включает в том числе формирование органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и самих земельных долей (пункт 3), а также размещение в средствах массовой информации и сети "Интернет" информации о данном списке (пункт 4), с тем чтобы лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в этот список, могли представить в письменной форме возражения, которые являются основанием для исключения их и (или) земельных долей из этого списка (пункт 6).

Таким образом, пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", направленный на информирование заинтересованных лиц о планируемом признании земельных долей в качестве невостребованных, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов указанных лиц и сам по себе не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявительницы в указанном ею аспекте.

Суд отмечает, что, как следует из материалов дела, правопреемник ФИО1 ФИО2 знала о наличии в составе наследственной массы земельной доли при принятии наследства, получила свидетельство о праве на наследство, но каких-либо действий, связанных с оформлением своих прав на эту долю или с распоряжением ею, не предпринимала. Не совершала таких действий и наследник ФИО2 Ответчик

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учетом положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая ФИО1, обоснованно была признана невостребованной, так как земельная доля не была передана в аренду, ни собственник, ни правопреемники (наследники) не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, что является основанием в соответствии с ч.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для признания права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю и прекращения права ФИО1 на эту же земельную долю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Луговского сельского поселения Ленинского района Республики Крым удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на невостребованную земельную долю (пай) площадью 9,09 га в условных кадастровых гектарах в праве общей долевой собственности на единое землепользование, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего КПСХП им. Фрунзе Луговского сельского совета, принадлежавшую ФИО5 согласно Сертификату серии КМ №, выданному на основании распоряжения Ленинской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за Муниципальным образованием Луговское сельское поселение Ленинского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай) площадью 9,09 га в условных кадастровых гектарах в праве общей долевой собственности на единое землепользование, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего КПСХП им. Фрунзе Луговского сельского совета, принадлежавшую ФИО1 согласно Сертификату серии КМ №, выданному на основании распоряжения Ленинской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                   А. Я. Цветков