Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-320/2018 ~ М-263/2018 от 17.05.2018

дело № 2-320/2018

УИД 24RS0036-01-2018-000328-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2018 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

с участием помощника прокурора Калугиной Н.В.

при секретаре Овчинниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования поселок Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края к Большаковой (Бондаковой) И.А., Бондакову А.А., Бондакову А.В., Бондакову А.А., Бондакову С.А., Макаровой (Бондаковой) О.Н., Бондаковой Е.А., Бондакову Н.А., Бондакову В.А., Бондакову В.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании недействующим с момента принятия постановления администрации п. Раздолинск,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование поселок Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края в лице представителя– Кузьмина А.В., действующего на основании доверенности от 05.11.2015 г., обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что 21.03.2011г. между администрацией Раздолинского поссовета Мотыгинского района и Бондаковым А.В. был заключен договор социального найма жилого помещения на <адрес> жилой <адрес>. Согласно регистрационной записи Росреестра от 21.02.2018г. № КУВИ -001/2018-779184 о государственной регистрации прав, за муниципальным образованием п. Раздолниск было зарегистрировано право муниципальной собственности на вышеуказанную квартиру. До заключения договора социального найма от 21.03.2011года, постановлением администрации п. Раздолинск от 20.03.2010 года № 30, спорная квартира была закреплена за несовершеннолетними Бондаковыми, а по решению Мотыгинского районного суда от 21.05.2010 года по делу № 2-345/2010 Бондакова О.Н. и Бондаков А.В. были лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, которые по вышеуказанному решению были переданы в органы опеки и попечительства Мотыгинского района. Решение суда вступило в законную силу 01.06.2010г.

На день заключения договора социального найма с Бондаковым А.В. с учетом членов его семьи, он уже не являлся членом семьи как лишенный родительских прав в соответствии со ст. 71 СК РФ и не имел права действовать в интересах своих детей по заключению договора социального найма, следовательно, договор был заключен не с уполномоченным лицом, не имеющим права действовать в интересах своих несовершеннолетних детей. По указанному основанию договор социального найма жилого помещения является недействительным в силу ничтожности в соответствии с требованиями ст.ст. 166-168 ГК РФ.

Право муниципальной собственности на момент принятия постановления о закреплении квартиры, как жилого помещения за несовершеннолетними не было зарегистрировано, кроме того, все несовершеннолетние не утратили право нуждающихся в жилых помещениях по количеству человек. Данная квартира не должна была закрепляться на детей в количестве восьми человек, с учетом общей площади и потребности на каждого члена семьи по площади жилого помещения не менее 18 кв.м.

Бондаков А.В. и Бондакова О.Н. не проживают в спорной квартире без каких-либо объективных причин, требования заключенного договора социального найма и положения ст.ст. 153-154 ЖК РФ не выполняют, в квартиру не вселяются, не пытаются этого сделать, все остальные ответчики, указанные в договоре социального найма проживают отдельно друг от друга разными семьями. Имеют регистрации по месту постоянного жительства по другим адресам.

При рассмотрении гражданского дела по иску администрации п. Раздолинск о признании права муниципальной собственности на спорную квартиру все участвующие в деле Бондаковы, в качестве третьих лиц, поясняли, что каких-либо прав на квартиру не будут оформлять и вселяться в квартиру не желают, так как живут все раздельными семьями и имеют жилые помещения для проживания.

В 2010 году ответчики фактически выселились из квартиры, отказавшись от своих обязанностей, предусмотренных договором социального найма, задолженность по оплате коммунальных услуг по состоянию на 01.01.2014 г. составляла 234 рубля 95 копеек. Ответчик Бондаков А.А. в настоящее время проживает в Краевом государственном казенном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Лесосибирский детский дом имени Ф.Э. Дзержинского». В настоящее время в отношении Бондакова А.А., 20.02.2001 года рождения Министерством образования Красноярского края решается вопрос о постановке его в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. С указанного периода, администрация Раздолинского поссовета как собственник квартиры не имеет юридической и фактической возможности распорядиться квартирой по предоставлению спорной квартиры
другим нуждающимся гражданам в установленном законом порядке, чем нарушаются права собственника жилого помещения и других граждан. Просит признать Бондакову А.И., Бондакова А.А., Бондакова А.В., Бондакова А.А., Бондакова С.А., Бондакову О.Н., Бондакову Е.А., Бондакова Н.А., Бондакова В.А., Бондакова В.А. утратившими право пользования жилым помещением, квартирой №, общей площадью 59,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Признать недействительным в силу ничтожности договор социального найма № 11 от 21.03.2011 г., заключенный между Бондаковым А.В. и администрацией <адрес>, общей площадью 59,8 кв.м., кадастровый №, по ул. Первомайской п. Раздолинск и применить последствия ничтожности сделки. Признать недействующим с момента принятия постановление администрации п. Раздолинск Мотыгинского района № 30 от 20.03.2010 г. «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними».

     На основании определения Мотыгинского районного суда от 09.06.2018 г. к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований была привлечена администрация Мотыгинского района Красноярского края.

    На основании определения Мотыгинского районного суда от 12.09.2018 г. к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

На основании определения Мотыгинского районного суда от 16.10.2018 г. к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований был привлечен МП ОМВД России по Мотыгинскому району.

В судебное заседание представитель истца - администрации п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания. В судебных заседаниях 09.06.2018 г., 28.06.2018 г., 17.07.2018 г., 26.07.2018г. представитель администрации п. Раздолинска Мотыгинского района Красноярского края Кузьмин А.В., действующий на основании доверенности от 05.11.2017 г., настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в иске. Просит признать Бондакова А.А., Бондакову О.Н., Бондакова С.А., Бондакова А.А., Бондакову Е.А., Бондакову И.А. Бондакова В.А., Бондакова Н.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В судебном заседании 26.07.2018 г. устно уточнил исковые требования и просит признать Бондакову И.А., Бондакова А.А., Бондакова А.В., Бондакова А.А., Бондакова С.А., Бондакову О.Н., Бондакову Е.А., Бондакова Н.А., Бондакова В.А., Бондакова В.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Письменных уточнений исковых требований суду до настоящего времени не представил. Кроме этого, просит признать недействительным в силу ничтожности договор социального найма № 11 от 21.03.2011 г., заключенный между Бондаковым А.В. и администрацией п. Раздолинск Мотыгинского района и применить последствия ничтожности сделки. Признать недействующим с момента принятия постановления администрации п. Раздолинск Мотыгинского района № 30 от 20.03.2010 г. «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними».

В судебном заседании ответчик Большакова (Бондакова) И.А. суду показала, в настоящее время она в спорной квартире не проживает, так же не состоит там на регистрационном учете. Квартира не пригодна для проживания. Она проживает с семьей в п. Мотыгино, совместно с ней проживает ее брат А.. Ранее в этой квартире проживал ее брат – В. сейчас там никто не проживает, но все ее братья и сестра состоят там на регистрационном учете. Ее сестра Е. и брат Н. находятся под опекой, брат В. живет за границей, А. в детском доме в г. Лесосибирске, братья В. и С. проживают с отцом – Бондаковым А.В. в п. Раздолинск, но ни у кого из них нет жилья. Это жилье было закреплено за ними, когда родителей лишили родительских прав. Она со своей семьей проживать в данной квартире не желает.

В судебном заседании ответчик Бондаков А.А. суду показал, что в настоящее время он проживает у сестры – Большаковой (Бондаковой) И.А. в п. Мотыгино, в спорной квартире он проживать не будет, так как она требует ремонта, а так же плата за коммунальные услуги очень большая.

В судебном заседании ответчик Бондаков С.А. суду показал, что в настоящее время он проживает у отца – Бондакова А.В. в п. Раздолинске, имеет лишь регистрацию в спорной квартире, однако там проживать не намерен, его личных вещей в спорной квартире нет.

В судебном заседании ответчик Бондаков В.А суду показал, что он имеет лишь регистрацию в спорной квартире, однако там не проживает, проживать в ней не собирается, поскольку там очень большая плата за коммунальные услуги. В настоящее время проживает у отца – Бондакова А.В. в п. Раздолинск.

В судебном заседании 17.07.2018 г. ответчик Макарова (Бондакова О.Н.) суду показала, что в спорной квартире не проживает с 2013 г., личные вещи в ней не хранит. В настоящее время работает и проживает в п. Мотыгино, в квартире проживать не будет и снялась добровольно в 2015 г. с регистрационного учета.

В судебное заседание ответчик Бондаков А.А. и его законный представитель директор КГКУ «Лесосибирский детский дом имени Ф.Э. Дзержинского» - Темботова М.М. не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, согласно заявлений просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебное заседание ответчики Бондакова Н.А., Бондакова Е.А. и их законный представитель Васильев И.М., не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. Васильев И.М. представил письменное заявление согласно которого возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку на момент вынесения постановления « О закреплении жилой площади за несовершеннолетними» от 20.03.2010 г. № 310 несовершеннолетние являлись членами семьи нанимателя. На основании распоряжения администрации г. Лесосибирска он назначен опекуном несовершеннолетних Бондакова Н.А., Бондаковой Е.А. В п. Новокаргино несовершеннолетние проживают временно и имеют временную регистрацию до совершеннолетия. В связи с отдаленностью проживания просил судебное заседание провести в его отсутствие и отсутствие опекаемых Бондакова Н.А и Бондаковой Е.А.

В судебное заседание ответчик Бондаков В.А. не явился, в ходе рассмотрения данного дела не удалось установить его местонахождение, поскольку он был усыновлен на основании решения Красноярского краевого суда от 27.09.2011г.

В судебное заседание ответчик Бондаков А.В. не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении дела не ходатайствовал.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований отдела опеки и попечительства администрации Мотыгинского района Красноярского края – Козлова Е.А. возражала против удовлетворения искового заявления в части признания Бондакова А.А., Бондакова Н.А., Бондаковой Е.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку они являются несовершеннолетними и отнесены в к категории лиц из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, так как их родители Бондаков А.В. и Бондакова О.Н. были лишены родительских прав. В настоящее время никто из детей в спорной квартире не проживает, их выезд носит вынужденный и временный характер. Несовершеннолетний Бондаков В.В. в 2011 году был усыновлен, следовательно утратил право пользования закрепленным за ним на основании постановления администрации п. Раздолинск № 30 от 20.03.2010 г. жильем. Бондакова А.И., Бондаков А.А., Бондаков С.А., Бондаков В.А. в настоящее время являются совершеннолетними, длительный период времени в спорной квартире не проживают, личных вещей к квартире не хранят, их выезд в настоящее время не носит вынужденный характер. Спорная квартира была предоставлена семье Бондаковых площадью, меньшей чем положено, так как на тот момент другого благоустроенного жилья, отвечающего всем санитарным требованиям не было, поэтому обжалуемое постановление законно.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации Мотыгинского района - Макарова Т.Ю. возражала против удовлетворения искового заявления в части признания Бондакова А.А., Бондакова Н.А., Бондакову Е.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> поскольку, они являются несовершеннолетними и отнесены к категории лиц из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, так как их родители Бондаков А.В. и Бондакова О.Н. были лишены родительских прав. В настоящее время никто из несовершеннолетних там не проживает, однако их выезд носит вынужденных характер. Несовершеннолетний Бондаков В.В. в 2011 году был усыновлен, следовательно, утратил право пользования закрепленным за ним на основании постановления администрации п. Раздолинск № 30 от 20.03.2010 г. жильем. Бондаков А.В., Макарова (Бондакова) О.Н., Большакова (Бондакова) И.А. в настоящее время в спорной квартире не проживают и не состоят на регистрационном учете, следовательно, они уже утратили право пользования спорным жилым помещением. Бондаков С.А., Бондаков А.А., Бондаков В.А. состоят на регистрационном учете в спорной квартире, однако в ней не проживают, расходов по ее содержанию не несут, личных вещей в ней не хранят, выезд из квартиры не носит временный характер, следовательно они утратили право пользования спорным жилым помещением. Основания, для признания договора социального найма жилого помещения № 11 от 21.03.2011 г. недействительным отсутствуют, поскольку в 2007 г. с Бондаковым А.В. уже был заключен договор социального найма на спорное жилое помещение, на тот момент он не был лишен родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей. Постановление администрации п. Раздолинска о закреплении спорной квартиры за Бондаковыми является правомерным, так как родители были лишены родительских прав и на основании этого акта за несовершеннолетними было закреплено жилье.

    Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Представитель третьего лица МП ОМВД России по Мотыгинскому району надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Суд, с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело без явки указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчиков, представителей третьих лиц, заключение помощника прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ Постановление 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения, утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма в связи выездом из него, судам надлежит выяснить носит ли их выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликт отношений в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользование жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по
договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим
Кодексом, договором социального    найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня его выезда.

Разъяснения по применению ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации даны в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где, в частности, указано следующее. Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.1995 г. N 8-П, временное отсутствие лица в жилом помещении, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений или распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Согласно п. 1 ст. 6, пп. 3 п.1 ст.7 Федерального закона от 24.04.2008 года N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, одной из основных задач которых является контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

При этом необходимо иметь ввиду, что в силу п. 4 ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Обязанность органа опеки по обеспечению сохранности имущества, принадлежащего детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, установлена также в ст. 121 СК РФ.

В силу п. 2 ст. 137 Семейного кодекса Российской Федерации усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением Мотыгинского районного суда от 11.04.2018 г. за муниципальным образованием п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края в лице администрации Раздолинского поселкового совета Мотыгинского района было признано право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

03.12.2007 г. между администрацией п. Раздолинска Мотыгинского района Красноярского края в лице главы п. Раздолинска Кравцова В.И. и Бондаковым А.В., на основании постановления администрации № 67 от 01.12.2007 г. был заключен договор социального найма № 5 от 03.12.2007 г., согласно которого наймодатель обязуется предоставить нанимателю и членам его семьи за плату, во владение и пользование пригодное для проживания, изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению и своевременно вносить плату за пользованием им.

Объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из четырех комнат в отдельной квартире в многоквартирном доме, общей площадью 59,8 кв.м., в том числе жилой 45,8 кв.м. по адресу: <адрес>.

В качестве членов семьи в указанное жилое помещение были вселены: жена – Бондакова О.Н., дочь – Бондакова И.А., сын- Бондаков В.А., сын- Бондаков А.А., сын – Бондаков А.А., сын – Бондаков С.А., дочь – Бондакова Е.А., сын – Бондаков Н.А.

21.03.2011 г. между администрацией п. Раздолинска Мотыгинского района Красноярского края в лице главы п. Раздолинска Еримбетовой Н.В. и Бондаковым А.В. был заключен договор социального найма № 11 от 21.03.2011 г., согласно которого наймодатель обязуется предоставить нанимателю и членам его семьи за плату, во владение и пользование пригодное для проживания, изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению и своевременно вносить плату за пользованием им.

Объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из четырех комнат в отдельной квартире в многоквартирном доме, общей площадью 59,8 кв.м., в том числе жилой 45,8 кв.м. по адресу: <адрес>.

В качестве членов семьи в указанное жилое помещение были вселены: дочь – Бондакова И.А., сын - Бондаков В.А., сын - Бондаков А.А., сын – Бондаков А.А., сын – Бондаков С.А., дочь – Бондакова Е.А., сын – Бондаков Н.А., жена – Бондакова О.Н., сын - Бондаков В.А.

Согласно справки администрации п. Раздолинск от 17.07.2018 г. семье Бондакова А.В., состоящей из девяти человек была предоставлена по договору социального найма благоустроенная, четырехкомнатная жилая квартира в пятиэтажном панельном доме площадью 58,9 кв.м. Квартира была предоставлена поскольку, дом, в котором ранее проживала семья Бондаковых находился в аварийном состоянии и угрожал жизни и здоровью детей. Жилых помещений большей площадью в жилищном фонде поселка не имеется.

Решением Мотыгинского районного суда Красноярского края от 21.05.2010 г. по гражданскому делу № 2-345/2010 г. по иску прокурора Мотыгинского района Красноярского края в интересах несовершеннолетних: Бондаковой И.А., Бондакова В.А., Бондакова А.А., Бондакова С.А., Бондакова А.А., Бондаковой Е.А., Бондакова Н.А., Бондакова В.А. к Бондаковой О.Н., Бондакову А.В. о лишении родительских прав и взыскании алиментов Бондакова О.Н. и Бондаков А.В. были лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей. Несовершеннолетние Бондакова И.А., Бондаков В.А., Бондаков А.А., Бондаков С.А., Бондаков А.А., Бондакова Е.А., Бондаков Н.А., Бондаков В.А. были переданы МУ «Управление образования Мотыгинского района». Решение вступило в законную силу 01.06.2010г.

Постановлением администрации п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края № 30 от 20.07.2010 г. «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними» в целях соблюдения их прав членов семьи нанимателя за несовершеннолетними Бондаковой И.А., Бондаковым В.А., Бондаковым А.А., Бондаковым С.А., Бондаковым А.А., Бондаковой Е.А., Бондаковым Н.А., Бондаковым В.А. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

По данным ООО «Альянс» на регистрационном учете по адресу: <адрес> с 17.12.2007 г. состоят Бондакова О.Н., Бондаков В.А., Бондаков А.А., Бондаков С.А., Бондаков А.А., Бондакова Е.А., Бондаков Н.А., с 27.02.2009 г. Бондаков В.А. Задолженность за коммунальные услуги составляет 285 242 рубля 95 копеек.

Согласно адресных справок, выданных отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю Бондакова ( Большакова) И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> Бондаков В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, по месту пребывания с 30.05.2017 г. по 07.01.2020 г. по адресу: <адрес>, Бондаков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бондаков С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бондаков В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бондаков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> Бондакова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, по месту пребывания с 22.03.2018 г. по 25.12.2022 г. по адресу <адрес>, Бондаков Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания с 21.03.2018 г. по 28.01.2024 г. по адресу: <адрес>, Бондакова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, Бондаков А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно актов о не проживании от 27.10.2017 г., 27.11.2017 г. 22.12.2017 г., 14.02.2018 г., 09.04.2018 г., 01.08.2018 г., 17.08.2018 г., 03.09.2018 г., составленных специалистами администрации п. Раздолинск при обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что в данном жилом помещении никто не проживает, личных вещей в доме не обнаружено, электроэнергия отключена, сантехника разрушена.

Как следует из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 01.10.2018 г. в ЕГРН сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении Бондаковой О.Н., Бондакова В.А., Бондакова В.А., Большаковой ( Бондаковой) И.А., Бондакова С.А., Бондакова А.А., Бондакова А.В., Бондакова А.А., Бондаковой Е.А., Бондакова Н.А. отсутствуют.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что ответчики Бондаков А.В., Макарова (Бондакова) О.Н., Большакова (Бондакова) И.А. утратили право пользования спорным жилым помещением, поскольку они на протяжении длительного периода времени в спорном жилом помещении не проживают, на регистрационном учете в спорном жилом помещении не состоят.

Отсутствие Бондакова В.А., Бондакова А.А., Бондакова С.А. в спорном жилом помещении с момента достижения ими совершеннолетнего возраста и до обращения в суд с настоящим исковым заявлением представителя администрации п. Раздолинска составляет продолжительное время и потому, может расцениваться как постоянное и длительное. Кроме этого, Бондаков В.А., Бондаков А.А., Бондаков С.А. намерений проживать в спорной квартире не имеют, что сами подтвердили в судебном заседании, их вещей в квартире не имеется, оплату жилья они не производят, вселиться в жилое помещение не пытаются, сведений о том, что непроживание в спорном жилом помещении носит в настоящее время вынужденный и не добровольный характер, не установлено.

Таким образом, Бондаков А.В., Макарова (Бондакова) О.Н., Большакова (Бондакова) И.А., Бондаков В.А., Бондаков А.А., Бондаков С.А. длительный период времени в спорной квартире не проживают, что свидетельствует о добровольном выезде ответчиков из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также их отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела в настоящее время Бондаков А.А., Бондаков Н.А., Бондакова Е.А являются несовершеннолетними и относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Мотыгинского районного суда от 21.05.2010 г. Бондаков А.В. и Бондакова О.Н. были лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей.

Несовершеннолетние Бондаков Н.А. и Бондакова Е.А. находятся под опекой у Васильева И.М. и имеют регистрацию по месту пребывания, по адресу проживания опекуна до их совершеннолетия.

Бондаков А.А. в настоящее время находится на полном государственном обеспечении в КГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Лесосибирский детский дом имени Ф.Э. Дзержинского».

Таким образом, сам по себе факт непроживания несовершеннолетних Бондакова А.А., Бондакова Н.А., Бондаковой Е.А., в спорном жилом помещении не может служить основанием к удовлетворению исковых требований о признании их утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> Несовершеннолетние зарегистрированы в установленном законом порядке в спорной квартире, таким образом, приобрели право пользования спорной квартирой. Их выезд из квартиры носит вынужденный характер, поскольку они находятся в несовершеннолетнем возрасте и были вынуждены покинуть жилое помещение, в связи с лишением их родителей родительских прав. Непроживание детей в спорном жилом помещении является вынужденным, так как в силу своего возраста несовершеннолетние лишены возможности самостоятельно осуществлять свои права и проживать по месту своей регистрации одни не могут. Кроме этого, на основании постановления администрации п. Раздолинск № 30 от 20.07.2010 г. за несовершеннолетними сохранено право пользования спорным жилым помещением.

На основании решения Красноярского краевого суда от 27.09.2011 г. несовершеннолетний Бондаков В.А. был усыновлен, следовательно он утратил право пользования жилым помещением, закрепленным за ним на основании постановления администрации п. Раздолинск № 30 от 20.07.2010 г. «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними»

В иске представитель муниципального образования п. Раздолинск - Кузьмин А.В. просит признать недействующим в силу ничтожности договор социального найма жилого помещения № 11 от 21.03.2011 г., заключенный с Бондаковым А.В. поскольку, на день заключения договора социального найма с Бондаковым А.В. с учетом членов его семьи, он уже не являлся членом семьи, как лишенный родительских прав и не имел права действовать в интересах своих детей по заключению договора социального найма, следовательно, договор был заключен лицом, не имеющим права действовать в интересах своих несовершеннолетних детей. Однако, как было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ранее, а именно 03.12.2007 г. между администрацией п. Раздолинска Мотыгинского района Красноярского края в лице главы п. Раздолинска Кравцова В.И. и Бондаковым А.В., на основании постановления администрации № 67 от 01.12.2007 г. был заключен договор социального найма № 5 от 03.12.2007 г., согласно которого наймодатель обязуется предоставить нанимателю и членам его семьи жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи в указанное жилое помещение были вселены: жена – Бондакова О.Н., дочь – Бондакова И.А., сын - Бондаков В.А., сын - Бондаков А.А., сын – Бондаков А.А., сын – Бондаков С.А., дочь – Бондакова Е.А., сын – Бондаков Н.А. На момент заключения вышеуказанного договора социального найма жилого помещения Бондаков А.В. не был лишен родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, следовательно, имел право действовать в интересах своих детей по заключению договора социального найма. По каким основаниям 21.03.2011 г. договор социального найма на спорное жилое помещение был перезаключен с Бондаковым А.В., представитель муниципального образования п. Раздолинск в судебном заседании пояснить не смог.

Доводы представителя муниципального образования п. Раздолинск- Кузьмина А.В. в части того, что спорная квартира не должна была закрепляться за несовершеннолетними в количестве восьми человек, с учетом общей площади и потребности на каждого члена семьи по площади жилого помещения не менее 18 кв.м., суд считает несостоятельными, поскольку согласно справки администрации п. Раздолинск от 17.07.2018 г., семье Бондакова А.В., состоящей из девяти человек была предоставлена по договору социального найма благоустроенная, четырехкомнатная жилая квартира в пятиэтажном панельном доме площадью 58,9 кв.м. Квартира была предоставлена поскольку, дом, в котором ранее проживала семья Бондаковых находился в аварийном состоянии и угрожал жизни и здоровью детей. Иных жилых помещений большей площадью в жилищном фонде поселка не имелось.

Также не усматриваются основания для признания недействующим с момента принятия постановления администрации п. Раздолинск № 30 от 20.03.2010 г. « О закреплении жилой площади за несовершеннолетними», которым за несовершеннолетними Бондаковой И.А., Бондаковым В.А., Бондаковым С.А., Бондаковым А.А., Бондаковым А.А., Бондаковым Н.А., Бондаковой Е.А., Бондаковым В.А. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку, в силу положений ст. 155.3 ч. 1 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Кроме этого, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, таким образом, администрация п. Раздолинска в соответствии с нормами действующего законодательства имела полномочия по распоряжению указанным жилым помещением, в связи с чем, действия по закреплению данного жилья за несовершеннолетними Бондаковыми являются правомерными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление муниципального образования поселок Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края к Большаковой (Бондаковой) И.А., Бондакову А.А., Бондакову А.В., Бондакову Е.А Бондакову С.А., Макаровой (Бондаковой) О.Н., Бондаковой Е.А., Бондакову Н.А., Бондакову В.А., Бондакову В.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании недействующим постановления администрации п. Раздолинск – удовлетворить частично.

Признать Бондакова А.А., Бондакова С.А., Бондакова В.А., Бондакова В.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия Бондакова В.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бондакова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бондакова С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бондакова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

В удовлетворении исковых требований муниципального образования поселок Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края к Макаровой (Бондаковой) О.Н., Бондакову А.В., Большаковой (Бондаковой) И.А., Бондакову А.А., Бондаковой Е.А., Бондакову Н.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением – отказать.

В удовлетворении исковых требований муниципального образования поселок Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края к Большаковой (Бондаковой) И.А., Бондакову А.А., Бондакову А.В., Бондакову А.А., Бондакову С.А., Макаровой (Бондаковой) О.Н., Бондаковой Е.А., Бондакову Н.А., Бондакову В.А., Бондакову В.А. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения № 11 от 21.03.2011 г., признании недействующим с момента принятия постановления администрации п. Раздолинск № 30 от 20.07.2010 г. « О закреплении жилой площади за несовершеннолетними» – отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий                        О.Ю. Петушкова