Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2460/2013 ~ М-2437/2013 от 04.06.2013

Дело № 2-2460/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2013 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Е.В.

при секретаре Агафоновой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимовой Равзы Шайхиевны к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ибрагимова Р.Ш. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок, указав следующее.

Она является с 2007 членом НСТ завода имени Володарского. За ней закреплен земельный участок № сада № доп., площадью № кв.м., на котором она выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи. Регулярно оплачивает членские взносы. До ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок находился в пользовании Кошкиной Тамары Степановны, у которой она приобрела плодово-ягодные насаждения, расположенные на данном участке, приобретя тем самым право пользования земельным участком. После заключения договора купли-продажи в ДД.ММ.ГГГГ Кошкина Т.С. обратилась к председателю НСТ завода имени Володарского с заявлением о выходе из товарищества и переоформления закрепленного за ней участка № сада № доп. площадью № кв.м. на имя истицы. Ибрагимова Р.Ш. написала заявление о вступление в НСТ завода имени Володарского. Ее приняли в члены НСТ, выдали членскую книжку. За ней был закреплен участок № сада № доп., площадью № кв.м., который она обрабатывает более 5 лет.

Полагает, что приобретение спорного земельного участка в собственность не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Просила признать за ней право собственности на земельный участок № сада № доп. площадью № кв.м. в НСТ завода имени Володарского бесплатно.

Истица Ибрагимова Р.Ш. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился, указывая на то, что в соответствии с генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки, находящиеся в пользовании НСТ завода имени Володарского находятся на территории индивидуальной жилищной застройки. В настоящее время документация по планировке не разработана, следовательно, отсутствуют правовые основания для предоставления в собственность земельного участка № сада № доп. Просили отказать Ибрагимовой Р.Ш. в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело без его участия, решение принять на усмотрение суда.

Представитель третьего лица НСТ завода имени Володарского в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений относительно исковых требований Ибрагимовой Р.Ш. не имеет.

Третьи лица Карпов Д.В., Семенов В.П., Камаров О.П., Кошкина Т.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований Ибрагимовой Р.Ш..

С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц и их представителей.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Как видно из материалов дела, садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского (в настоящее время - некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского) организовано решением Заволжского исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Новая редакция устава СНТ завода им. Володарского утверждалась ДД.ММ.ГГГГ и приведена в соответствие с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно последней редакции устава НСТ от ДД.ММ.ГГГГ завода имени Володарского, целью деятельности НСТ является удовлетворение потребностей членов товарищества в выращивании садово-огородной продукции для личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей СНТ завода имени Володарского производился отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью № га, из них под земельными участками граждан – № га и земля общего пользования – № га.

Распоряжением главы администрации Заволжского района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №р в целях предупреждения самовольного захвата и разработки непригодных земель, расположенных в границах общего садового товарищества им. Володарского, поручено рекультивировать руководству сада и отвести под коллективное садоводство для жителей Заволжского района с закреплением данных участков за садовым товариществом завода им. Володарского, в частности за садом № доп. – № га (район станции техобслуживания).

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (выписка из государственного кадастра недвижимости) кадастровый № следует, что земельный участок площадью № кв.м. предоставлен садоводческому товариществу машзавода им. Володарского, са<адрес> доп. в Заволжском районе города Ульяновска, для садоводства.

Согласно заключению правления НСТ завода имени Володарского, Ибрагимова Р.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом НСТ завода имени Володарского, имеет садовый участок № сада № доп. площадью № кв.м. с деревянным сараем. На данном участке выращиваются плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты.

Земельный участок № сада № доп. первоначально был предоставлен Кошкиной Тамаре Степановне на основании решения Исполкома Ульяновского городского совета народных депутатов трудящихся Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ Кошкина Т.С. обратилась в Правление СНТ завода имени Володарского с заявлением об исключении ее из членов Товарищества и переводе земельного участка № сада № доп. площадью № кв.м. на Ибрагимову Р.Ш., в связи с продажей ее плодово-ягодных насаждений расположенных на этом участке.

Ибрагимова Р.Ш. обратилась в НСТ с заявлением о принятии ее в члены НСТ и закреплении за ней земельного участка № сада № доп., площадью 300 кв.м., в связи с покупкой плодово-ягодных насаждений, расположенных на данном участке у Кошкиной Т.С..

По решению правления НСТ завода им. Володарского Кошкина Т.С. была исключена из членов НСТ завода имени Володарского, а Ибрагимова Р.Ш. принята в члены НСТ завода им. Володарского с последующим утверждении ее на Общем собрании НСТ завода им. Володарского. Земельный участок № сада № доп. площадью № кв.м. закреплен за Ибрагимовой Р.Ш. Решением Правления и общего собрания об исключении Кошкиной Т.С. и принятии Ибрагимовой Р.Ш. в члены НСТ завода имени Володарского.

Земельные участки, входящие в состав Сада № доп., расположены в пределах границ земельного участка, отведенного под коллективное садоводство НСТ завода им. Володарского распоряжением Главы администрации Заволжского района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно имеющимся в деле Спискам членов сада № доп., владельцем участка № являлась Кошкина Тамара Степановна.

Как следует из заявления НСТ завода имени Володарского № от ДД.ММ.ГГГГ, Ибрагимова Р.Ш. с 2007 года является членом НСТ завода имени Володарского. За Ибрагимовой Равзой Шайхиевной закреплен участок № сада № доп., площадью № кв.м.

Как следует из членской книжки от ДД.ММ.ГГГГ, Ибрагимова Равза Шайхиевна является членом СНТ, в ее пользовании находится участок 47 сада № доп., задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Из копии карточки садовода следует, что членом НСТ завода имени Володарского являлась Кошкина Т.С., проживавшая по адресу: <адрес>, в ее распоряжении находился садовый участок № сада № доп., площадью № кв. м. В настоящее время членом СНТ является Ибрагимова Р.Ш., что также подтверждается списками членов СНТ.

Из заявления Кошкиной Т.С. следует, что в <адрес> она продала садовый участок № сада № доп. Ибрагимовой Р.Ш. Возражений относительно иска Ибрагимовой Р.Ш. она не имеет

Истцом представлено согласование границ земельного участка со смежными землепользователями.

Из материалов дела следует, что истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества, имеет земельный участок площадью № кв.м., пользуется земельным участком по назначению, оплачивает необходимые платежи.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Ибрагимова Р.Ш. в 2007 была принята в члены садоводческого некоммерческого товарищества завода им. Володарского вместо исключенной из членов СНТ Кошкиной Т.С. и ей отведен земельный участок № сада № доп. площадью № кв.м, который она использует по назначению для целей садоводства, своевременно оплачивает налоги и членские взносы. Таким образом, земельный участок перешел в его пользование по праву членства в НСТ.

Указанный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного НСТ завода имени Володарского для целей садоводства. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок из кадастрового плана не усматривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Ибрагимова Р.Ш. в силу приведенного выше п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение в собственность занимаемого ею земельного участка.

Доводы, приведенные администрацией города Ульяновска в отзыве на иск, являются несостоятельными и не могут служить основанием к отказу в удовлетворении иска.

Ссылка на то, что не разработан проект планировки и не проведено зонирование территории, в границах которой расположен спорный земельный участок, не может расцениваться, как обстоятельство, препятствующее истцу в приобретении права собственности на занимаемый им земельный участок на основании норм федерального закона.

В целом земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок, переданный садоводческому товариществу в пользование с конкретной целью разрешенного использования под садоводство, уже давно определен в границах и поставлен на кадастровый учет.

Сам факт неустановления в настоящее время границ земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный участок как объект права не существует, и не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в редакции от 28.07.2012) «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как указывалось выше, земельные участки в пределах общего земельного участка НСТ завода им. Володарского сад № доп., в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам более 15 лет назад. Истцом вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность были представлены описание местоположения испрашиваемого земельного участка, а также чертеж границ земель, копия схемы НСТ им. Володарского сад № са<адрес> доп., согласования смежных землепользователей.

Таким образом, являясь членом НСТ завода им. Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» приобрел право на получение данного участка в собственность бесплатно.

Постановка земельного участка истца на кадастровый учет может быть осуществлена при регистрации права собственности на участок. При этом после постановки земельного участка на кадастровый учет истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить соответствующие изменения в части уточнения его границ.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке за Ибрагимовой Р.Ш.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ибрагимовой Равзы Шайхиевны удовлетворить.

Признать за Ибрагимовой Равзой Шайхиевной право собственности на земельный участок площадью № кв.м. в садоводческом некоммерческом товариществе завода имени Володарского под садовым участком №, сада № доп., бесплатно.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Калашникова