Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2023/2022 ~ М-1789/2022 от 10.10.2022

УИД 63RS0№-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2022 года                                         <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего           Кузиной Н.Н.,

при секретаре                            ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                                  № по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту градостроительства г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 864,00 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, в границах и координатах, согласно схеме расположения земельного участка, изготовленной кадастровым инженером ФИО5 15.06.2022г.

В обоснование иска указано, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону и договора купли-продажи, ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, кадастровый №, общей площадью 61,70 кв.м. Земельный участок площадью 675 кв.м., на котором расположен указанный дом, предоставлялся по договору застройки № от <дата> первоначальному собственнику дома ФИО6 Согласно плану БТИ земельный участок имел площадь 941,2 кв.м. Согласно геодезической съемке площадь земельного участка, находящаяся в пользовании истца, составляет 864 кв.м. Истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Распоряжением № от <дата> Департамента управления имуществом г.о. Самара, истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, поскольку право собственности на жилой дом у заявителя возникло после введения в действие ЗК РФ. Полагает отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка неправомерным и нарушающим его права. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил исковые требования удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент градостроительства г.о. Самара, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Росреестра по ФИО2 <адрес>, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ФИО2 <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО13, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков: Департамента градостроительства г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представители третьих лиц: ФГБУ «ФКП Росреестра» по ФИО2 <адрес>, Управления Росреестра по ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии ст. 167 ГПК РФ, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст.218 ГК РФ).

На основании п.2 ст.235 ГКРФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Установлено, что на основании договора купли-продажи от 04.04.2016г. и свидетельства о праве на наследство по закону от 28.01.2004г., истцу на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 61,7 кв.м., расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.04.2016г., выпиской из ЕГРН.

Судом установлено, что согласно договору на право застройки № от <дата> ФИО6 разрешено строительство жилого дома на земельном участке по адресу: по Набережная улица в квартале под № площадью 675 кв.м.

Согласно дубликату договора от 29.07.1957г., ФИО6 продал ФИО9 целое домовладение, состоящее из дома деревянного, одноэтажного, общей площадью 27,2 кв.м. с надворными постройками, находящееся по адресу: <адрес>. В последующем, право собственности на указанный дом перешло к ФИО7

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.01.2004г., наследниками ФИО7, умершего 15.06.2003г., принявшими наследство, состоящее из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер ОГД 36:401:001:000476310, являются ФИО3 и ФИО8, по ? доли каждому.

Согласно договору купли-продажи от 04.04.2016г. ФИО8 продала ФИО3 свою долю в праве собственности на указанный выше жилой дом.

По данным, предоставленным ФИО2 филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 06.04.2015г., в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (ранее адрес: <адрес>) содержится ссылка на договор на право застройки № от 21.10.1939г. на имя ФИО6; копия договора от 29.07.1957г., согласно которому ФИО6 продал указанный дом ФИО9; копия договора от 16.09.1969г., в соответствии с которым, ФИО9 продал дом ФИО10; копия договора от 19.04.1989г., в соответствии с которым ФИО10 продал дом ФИО7; свидетельство о праве на наследство по закону от <дата>, в соответствии с которым наследниками ФИО7 на жилой дом по ? доли каждый являются ФИО3 и ФИО8

Таким образом, спорный земельный участок был образован в 1939 году, в течение длительного времени постоянно используются, часть земельного участка занята жилым домом, находящимся в собственности истца. Факт пользования земельным участком, жилым домом подтвержден в установленном законом порядке.

Истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно распоряжению заместителя руководителя Департамента управления имуществом ФИО2 округа Самара от 24.08.2022г. №, ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 864 кв.м., занимаемого жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>. Отказ мотивирован тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Таким образом, оформить надлежащим образом право собственности на земельный участок по адресу: ФИО2 <адрес>, в административном порядке истцу не представилось возможным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» №-Ф3 от <дата> (в ред. Федерального закона <дата> № ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №-Ф3 от <дата> (с последующими изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от <дата> «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до <дата> и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Федеральным законом «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №-Ф3 от <дата>, закреплено право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого гражданина.

Как разъяснено в пункте 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно информации, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> № от <дата>, по имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г., информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует. Также отсутствует информация о предоставлении ФИО3 каких-либо земельных участков на территории <адрес>.

Как усматривается из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> № от <дата> в ГФД содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель <адрес> ФИО2 округа Самара ФИО2 <адрес>, кадастровый квартал 63:01:0409007, изготовленное ООО «Изыскатель» в 2008г., инвентарный номер № от 10.09.2009г. В составе дела содержится информация о земельном участке с адресом: ФИО2 <адрес>, условный номер земельного участка №», землепользователь ФИО11, площадь участка 890 кв.м.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право получить в собственность спорный земельный участок бесплатно.

Согласно ответу из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ФИО2 <адрес> №МЛХ-05-02/23157 от 07.11.2022г., спорный земельный участок, площадью 864 кв.м., к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водного объекта.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара № <адрес>-1-1 от 02.11.2022г., спорный земельный участок площадью 864 кв.м., расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утв. Постановлением ФИО2 от <дата> №. Земельный участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод), охранной зоне транспорта (63.00.2.137). В соответствии с приложением № к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» земельный участок расположен в приаэродромной территории (Кряж, Безымянка – подзона 4, 5). Земельный участок расположен вне границ красных линий. Земельный участок не входит в границы изъятия и резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 6 Постановления ФИО2 от <дата> № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого земельного участка в виде расположения в охранной зоне инженерных коммуникаций, зоне, связанной с экологическими и санитарными ограничениями, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления ФИО2 от <дата> № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Спорный земельный участок сформирован в 1939 году, то есть задолго до утверждения указанных Правил застройки и землепользования в городе Самаре.

Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 675 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для застройки, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, в районе Ст. Кряж по Набережной улице в квартале №, поставлен на кадастровый учет <дата> и имеет кадастровый №.

Истцом представлена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории площадью 864 кв.м., с указанием характерных точек объекта и расположением на кадастровом плане территории.

Как усматривается из Экспертного заключения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ФИО2 <адрес> от 29.09.2022г., при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 864 кв.м., расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, спор по границам земельного участка отсутствует, часть испрашиваемого земельного участка занята жилым домом, надворными постройками и необходима для их использования.

Кроме того, истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования о признании за истцом право собственности на земельный участок, удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 864,00 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, в границах и координатах, согласно схеме расположения земельного участка, изготовленной кадастровым инженером ФИО5 15.06.2022г.

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья      подпись                                                                        Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья                                                                                           Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле № Куйбышевского районного суда <адрес>.