Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-964/2022 ~ М-296/2022 от 26.01.2022

КОПИЯ

Дело № 2-964/2022

70RS0004-01-2022-000408-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2022 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Томска Подшиваловой Е.В., представителя истца Энгельке А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет, представителя ответчика Кунтиковой Ж.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой Т.И. к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного,

установил:

Ефремова Т.И. обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ о возложении обязанности предоставить вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее, чем из одной комнаты, общей площадью 28,9 кв.м., в черте муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес> с прекращением права собственности Ефремовой Т.И. на него.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение № по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019-2024 годы. Проживание в аварийном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья истца.

Истец в судебное заседание не явилась, будучи извещенным надлежащим образом, для защиты прав направила представителя.

Представитель истца поддержал заявленные требования на основании доводов, изложенных в иске. Дом признан аварийным еще в 2014 году, тогда как по региональной программе срок его планового расселения определен ДД.ММ.ГГГГ, при этом в доме невозможно проживать из-за его ветхого, аварийного состояния, безопасность нахождения в нем никем не контролируется, какие-либо работы, поддерживающие его состояние до планового расселения, не проводятся.

Представителем ответчика представлен отзыв, согласно которому полагала исковые требования, не подлежащими удовлетворению, указав, что органом местного самоуправления в рамках полномочий оценено состояние дома по адресу: <адрес> с признанием его аварийным и подлежащим сносу. Поскольку дом включен в региональную адресную программу по переселению из аварийного жилья, граждане будут переселены в порядке очередности в соответствии с плановой датой окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 N 20-П, Определение от 15.02.2005 N 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Судом установлено, что Ефремова Т.И. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, помещение (комната) 4, общей площадью 28,9 кв.м., что подтверждается сведениями из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в указанной Выписке содержатся отметки о статусе записи об объекте недвижимости: «актуальные, незасвидетельствованные», поскольку право зарегистрировано на данный объект недвижимости с площадью 29,5 кв.м., тогда как по сведениям технического учета, площадь объекта недвижимости составляет 28,9 кв.м.

Таким образом, суд исходит из сведений о площади объекта, содержащихся в ЕГРН на момент судебного разбирательства, которая составляет 28,9 кв.м., состоящего из одной комнаты.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда», многоквартирный жилой дом № по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (п. 4).

Постановлением администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в доме по <адрес>, согласно приложению к настоящему постановлению, изъяты для муниципальных нужд. При этом соглашение об изъятии между истцом и муниципальным образованием не заключалось.

Жилой дом по адресу: <адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утв. Распоряжение Администрации Томской области от 10.04.2019 N 233-ра (ред. от 22.01.2021) с планируемой датой окончания переселения – 31.12.2023 (в Перечне многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года под № 137).

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что заявляя исковые требования об обязании муниципального образования "Город Томск" в лице администрации Города Томска предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, истец тем самым указала на свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, следует, что признав дом аварийным еще в 2014 году, органом местного самоуправления уже длительное время мероприятия по его расселению не проводятся, в настоящее время существует реальная опасность обрушения его конструкций.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцом жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку дом <адрес> 1958 года постройки еще в 2014 году признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истца о предоставлении в собственность взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения обоснованным.

При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в региональной программе, суду не представлено.

Согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации вступила в силу 28 декабря 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как следует из материалов дела, право собственности Ефремовой Т.И. на спорное жилое помещение возникло ДД.ММ.ГГГГ (после признания дома аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ), но до введения нового правового регулирования и действуя добросовестно, в условиях правовой определенности истец вправе рассчитывать, как собственник на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения жилого помещения законодательства.

Учитывая, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, оснований для применения к спорным правоотношениям положений части 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется.

В силу ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности истца на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу <адрес> а, пом. (комната) 4, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ефремовой Т.И. удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска за счет средств муниципальной казны предоставить в собственность Ефремовой Т.И. благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнат, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28,9 кв. м, взамен признанного аварийным по адресу: <адрес> с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену.

Прекратить прав собственности Ефремовой Т.И. на жилое помещение по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

...

Судья Я.В. Глинская

...

...

...