Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-246/2021 от 18.08.2021

Дело № 12-246/2021

УИД 59RS0035-01-2021-002854-24

Р Е Ш Е Н И Е

    г. Соликамск                                                                          06 октября 2021 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Игнатова М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шунковой В.В., с участием Котельникова И.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Котельникова И.В. на постановление административной комиссии Соликамского городского округа от 05.08.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

    постановлением административной комиссии Соликамского городского округа Пермского края от 05.08.2021 года Котельников И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 года             № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (в редакции от 11.036.2021 года), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Котельников И.В. обратился в Соликамский городской суд Пермского края с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления. Обращает внимание на то, что старых досок, крышки от колодца теплосетей, порубочных остатков деревьев, кустарников, бытового мусора на принадлежащем ему участке не имеется. В границах его участка расположен автомобиль УАЗ, который находится в рабочем состоянии, а также лежат распиленные на дрова бревна.

В судебном заседании Котельников И.В. настаивал на доводах жалобы. Отметил, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <...>, на нем имеются надворные постройки, которыми он пользуется с 2000 года, забор не сдвигал, он стоит в тех же границах. Земельный участок, находящийся в примыкании, самовольно не использует. Указанный в обжалуемом постановлении бытовой мусор расположен вне границ его земельного участка, в связи с чем он необоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1                     ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа, вынесшего постановление о назначении административного наказания, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что в собственности Котельникова И.В. по адресу: <...>, находится земельный участок общей площадью <данные изъяты>. Распиленные на дрова бревна, транспортное средство находятся не за забором, а на территории собственника. Летом на их участок приезжала администрация Соликамского городского округа для определения границ земельного участка, межевание не делали, привлекли           Котельникова И.В. к административной ответственности за использование земли не по назначению. Происхождение бытового мусора ей неизвестно, однако он также расположен на их земельном участке.

Заслушав Котельникова И.В., свидетеля, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные материалы дела по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), судья городского суда приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015            № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» сброс, складирование и (или) временное хранение мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности, снега на территории общего пользования вне мест, отведенных для этого органом местного самоуправления, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также других остатков растительности, складирование и (или) временное хранение на территории общего пользования имущества (товара), принадлежащего физическому или юридическому лицу, предназначенного для личного пользования или реализации, за исключением временного хранения автотранспортных средств, вынос грязи, грунта с территории строительной площадки, мест выполнения земляных, ремонтных и иных работ на территорию общего пользования, в том числе с помощью машин, механизмов и иной техники, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Соликамской городской Думы от 30.09.2020 года № 774 утверждены Правила благоустройства территории Соликамского городского округа (далее по тексту – Правила благоустройства).

Правила благоустройства действуют на всей территории Соликамского городского округа, обязательны для исполнения и соблюдения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно 2.17.14 указанных Правил на территории городского округа запрещается складировать материальные ценности (новые и бывшие в употреблении), в том числе строительные материалы, детали и конструкции, машины и механизмы, временные строения, упаковочные материалы, вне специально отведенных для этого земельных участков. На озелененных территориях запрещается складировать отходы, материальные ценности, лед и снег (п. 5.18.11)

В силу пп. 14.3.2, 14.3.3 владельцам и лицам, проживающим в индивидуальных жилых домах, запрещается складировать и хранить вне границ земельного участка дома, за его ограждением дрова, строительные материалы, уголь, навоз, иные предметы.

В случае если площадь земельного участка и (или) габариты предметов не позволяют их сразу разместить на земельном участке, находящемся в собственности, допускается временное размещение такого имущества на прилегающей к индивидуальному жилому дому территории из категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, на срок, не превышающий 10 календарных дней, при соблюдении следующих условий: обеспечения беспрепятственной уборки территории и проезда спецтехники; обеспечения свободного проезда автомобильного транспорта, движения пешеходов; соблюдения требований противопожарной безопасности, противопаводковых мероприятий; сохранности зеленых насаждений.

Течение срока исчисляется с даты размещения имущества, указанной в соответствующем уведомлении в Управление муниципального контроля администрации Соликамского городского округа.

Заинтересованное лицо обязано не позднее дня размещения имущества за границами земельного участка, находящегося в собственности, обратиться с таким уведомлением лично или направить его почтовым отправлением, на адрес электронной почты, факсом по соответствующим адресам Управления муниципального контроля администрации городского округа, размещенным на официальном сайте администрации Соликамского городского округа в сети Интернет. В уведомлении указываются данные обратившегося лица, вид размещаемого имущества, адрес и дата его размещения. Складирование и хранение имущества без направления уведомления за пределами установленных сроков не допускается.

Как следует из материалов дела, 02.07.2021 года в 10.30 часов                        по адресу: <...>, у дома № на территории общего пользования Котельниковым И.В. размещено имущество: старые доски от ветхого забора, бревна, порубочные остатки деревьев, кустарников, бытовой мусор, хранится автомобиль «<данные изъяты>» без государственных номеров, с ржавой кабиной и спущенными колесами, уведомление о временном размещении имущества по указанному адресу в управление муниципального контроля администрации Соликамского городского округа не поступало, чем нарушены пп. 2.17.14, 5.18.11, 14.3.2, 14.3.3 Правил благоустройства.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Котельникова И.В. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и привлечения его к административной ответственности.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки № от 02.07.2021 года; объяснениями Котельникова И.В. от 02.07.2021 года, в которых последний указывает, что пользуется земельным участком общей площадью <данные изъяты>. с 2000 года, на участке имеются надворные строения, ветхий забор, восстановить который не имеется денежных средств, также со стороны дороги расположен автомобиль <данные изъяты>, без государственных знаков, «не на ходу»; фотоматериалами; копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата>; протоколом об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и установив факт несоблюдения Котельниковым И.В. требований Правил благоустройства, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Доводы Котельникова И.В. о том, что старые доски от ветхого забора, бревна, порубочные остатки деревьев, кустарников, бытовой мусор находятся вне границ его земельного участка опровергается представленными материалами дела. Наряду с этим, постановлением Управления Росреестра по Пермскому краю от 06.08.2021 года Котельников И.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за использование дополнительного участка общей площадью <данные изъяты>., выходящего за границы общего отводы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <...>, в отсутствие правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на землю. Указанное постановление Котельниковым И.В. не обжаловалось, вступило в законную силу 23.08.2021 года.

Правила благоустройства территории Соликамского городского округа являются действующим нормативным правовым актом органа местного самоуправления, то есть обязательным к применению, в том числе, физическими лицами. Данные Правила прямо указывают на запрет складирования материальных ценностей (новые и бывшие в употреблении), в том числе строительные материалы, детали и конструкции, машины и механизмы, временные строения, упаковочные материалы, вне специально отведенных для этого земельных участков, иных отходов, а также хранение вне границ земельного участка дома, за его ограждением дрова, строительных материалов, иных предметов, в связи с чем ссылка привлекаемого лица на то, что автомобиль <данные изъяты> находится в рабочем состоянии, в данном случае не влечет освобождение его от обязанности соблюдать положения Правил благоустройства, и не имеет правового значения, с учетом размещения автомобиля на прилегающей к индивидуальному жилому дому территории из категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, об отсутствии в действиях Котельникова И.В. состава административного правонарушении не свидетельствует.

Постановление о привлечении Котельникова И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено административной комиссией Соликамского городского округа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК. Оснований для снижения административного штрафа не усматривается.

Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения Котельникова И.В. к административной ответственности, не допущены.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления административного органа и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда

р е ш и л:

постановление административной комиссии Соликамского городского округа от 05.08.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 года               № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Котельникова И.В. оставить без изменения, жалобу Котельникова И.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 дней.

Судья                                М.С. Игнатова