Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2017 от 03.10.2017

Дело № 12-49/2017                                Копия

Р Е Ш Е Н И Е

п. Октябрьский Пермского края                    01 ноября 2017 года

Судья Октябрьского районного суда Пермского края Савченко С.Ю.,

при секретаре Немытых С.К.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Маликова <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маликова <данные изъяты> на постановление и.о. заместителя руководителя Региональной службы по тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Маликов <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д.<адрес>, работающего <данные изъяты>, проживающего по адресу: д. <адрес>,

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. заместителя руководителя Региональной службы по тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Маликову <данные изъяты> назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно постановления, правонарушение выразилось в том, Маликов <данные изъяты>, являющийся <данные изъяты>, а следовательно, должностным лицом, ответственным за соблюдение законодательства Российской Федерации в сфере тарифного регулирования организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не исполнил обязанность по раскрытию на сайте РСТ <адрес> соответствующей информации, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Не согласившись с указанным постановлением, Маликов Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указав на то, что из-за нестабильной работы модуля «ЕИАС: Мониторинг», он не исполнил обязанность по своевременному раскрытию информации на сайте РСТ <адрес> в сфере холодного водоснабжения, предусмотренная постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения».

В судебном заседании Маликов Д.В. доводы, указанные в жалобе, поддержала по обстоятельствам, в ней изложенным и дополнил, что он поручил специалисту по экономике и финансам администрации <данные изъяты> сельского поселения раскрыть на сайте РСТ Пермского края информацию в сфере водоснабжения и водоотведения.

Представитель Региональной службы по тарифам Пермского края участия в судебном заседании не принимал, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он работает специалистом по экономике и финансам администрации <данные изъяты> сельского поселения и он занимался программой ЕИАС. Он с сайта РСТ <адрес> скачал программу и инструкцию, все сделал по инструкции, но никакие отчеты и шаблоны не приходили. После того как пришло постановление о наложении штрафа на главу администрации, то он зашел на сайт РСТ <адрес> и там в инструкции было указано, что если не пришли шаблоны, то надо скачать сервера, что он и сделал, после чего программа заработала. То есть на сайте РСТ Пермского края размещена не полная инструкция. Считает, что правонарушение произошло из-за нестабильной работы модуля ЕИАС и размещенной неполной инструкции по установке программы.

Заслушав привлекаемое лицо, свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, судья считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и водоотведение обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 6 утверждены стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения (далее Стандарты)

Постановлением Региональной службы по тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок и формы размещения информации, подлежащей раскрытию теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, организациями, осуществляющими водоснабжение, водоотведение, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов, субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, на официальном сайте РСТ <адрес>. Согласно вышеназванному порядку опубликование подлежащей раскрытию информации на официальном сайте РСТ Пермского края в сети «Интернет» (http://rstpermkrai.ru) осуществляется посредством регионального сегмента федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система «ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования».

Постановлением РСТ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-в установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения администрации <данные изъяты> сельского поселения (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГПостановление опубликовано на сайте РСТ <адрес> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением РСТ Пермского края от 12 апреля 2017 г. № 38-в внесены изменения в постановление от 20 декабря 2016 г. № 438-в «О тарифах в сфере холодного водоснабжения администрации Атнягузинского сельского поселения (<адрес>)».

Постановление опубликовано в "Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 16, ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 3 Стандартов регулируемыми организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 21 Стандартов регулируемой организацией раскрывается следующая информация:

- информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения (содержит сведения о количестве поданных заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения в течение квартала; о количестве исполненных заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения в течение квартала; о количестве заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения, по которым принято решение об отказе в подключении (с указанием причин), в течение квартала; о резерве мощности централизованной системы холодного водоснабжения в течение квартала).

В соответствии с постановлением РСТ Пермского края от 20 декабря 2013 г. № 24 информация предусмотренная пунктом 21 Стандартов раскрывается в системе ЕИАС в формате шаблона «JKH.OPEN.INFO.QUARTER.HVS».6).

Согласно пункту 32 Стандартов информация, указанная в пункте 21 Стандартов, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.

Таким образом, информация за 1 квартал 2017 года, предусмотренная пунктом 21 Стандартов, должна быть раскрыта администрацией <данные изъяты> сельского поселения на сайте РСТ <адрес> (через систему ЕИАС) не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Данная информация администрацией <данные изъяты> сельского поселения на сайте РСТ Пермского края размещена ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, Маликов <данные изъяты>, являющийся должностным лицом, ответственным за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере тарифного регулирования организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не исполнил обязанность по раскрытию на сайте РСТ Пермского края информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, а именно: данными акта по результатам мониторинга раскрытия организациями на сайте РСТ <адрес> информации в соответствии со Стандартами раскрытия информации, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не раскрыта информация в сфере водоснабжения и водоотведения о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения (доступ к товарам и услугам за 1 квартал 2017 г) (л.д. 39), данными протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47), данными решения совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым Маликов Д.В. избран главой сельского поселения (л.д. 45), данными сведениями из ЕГРЮЛ (л.д. 35).

Представленные доказательства оценены должностным лицом всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и.о. заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Пермского края пришел к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица – главы администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО1, ответственного за предоставление информации на сайте РСТ Пермского края в сфере холодного водоснабжения, то в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Довод жалобы Маликова Д.В. о том, что из-за нестабильной работы модуля «ЕИАС: Мониторинг», он не исполнил обязанность по своевременному раскрытию информации на сайте РСТ Пермского края в сфере холодного водоснабжения, не могут являться основанием для отмены постановления, поскольку совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства по делу. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

    Постановление и.о. заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края Маликова <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу Маликова Д.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья:             подпись             Савченко С.Ю.

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 12-49/2017