Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-71/2017 ~ М-77/2017 от 17.10.2017

Дело № 3а-71/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2017 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре Паршиковой М.Ю.,

с участием представителя административного истца Тюнеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Тихомировой Людмилы Николаевны к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

индивидуальный предприниматель Тихомирова Л.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указала, что является арендатором четырех земельных участков:

с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> категория земель - <...>, разрешенное использование – <...>

с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>, категория земель - <...>, разрешенное использование – <...>;

с кадастровым номером <...> (равнозначный номер – <...>), общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>, категория земель - <...>, разрешенное использование – <...>;

с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>, категория земель - <...>, разрешенное использование – <...>.

Ссылается на то, что кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков утверждена постановлением Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436 по состоянию на 1 мая 2014 года, в частности, земельного участка с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> - <...> рублей, с кадастровым номером <...> - <...> рублей, с кадастровым номером <...> - <...> рублей, что значительно превышает их рыночную стоимость, установленную отчётом об оценке, выполненным ООО <...> <...> июня 2017 года № <...>.

В связи с этим Тихомирова Л.Н. просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости – <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени была извещена надлежащим образом, её представитель по доверенности Тюнеева Т.В. заявленные требования поддержала по вышеуказанным основаниям, просила суд принять решение об их удовлетворении.

Представители административных ответчиков Правительства Орловской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в письменных отзывах просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

Представители заинтересованных лиц Администрации <...> района <...> области, Администраций <...>, <...> и <...> сельских поселений <...> района <...> области о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, показания свидетеля <...> А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

В судебном заседании установлено, что между Администрацией <...> сельского поселения <...> района <...> области и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Тихомировой Л.Н. <...> июля 2015 года заключен договор аренды земельного участка № <...>, по которому в пользование Тихомировой Л.Н. на условиях аренды предоставлен земельный участок из <...>, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <...> на срок с <...> 2015 года по <...> 2030 года (л.д. 14-16).

<...> июля 2015 года между Администрацией <...> сельского поселения <...> района <...> области и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Тихомировой Л.Н. заключен договор аренды земельного участка № <...>, по которому в пользование Тихомировой Л.Н. на условиях аренды предоставлен земельный участок из <...>, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <...>, на срок с <...> июля 2015 года по <...> июля 2030 года (л.д. 17-22).

Также между Администрацией <...> сельского поселения <...> района <...> области и <...> В.И. <...> февраля 2006 года заключен договор аренды земельного участка, находящейся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, по которому в пользование <...> В.И. на условиях аренды предоставлен земельный участок из <...> с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <...>, на срок с <...> мая 2010 года по <...> января 2028 года (л.д. 23-28).

На основании дополнительного соглашения от <...> мая 2010 года данный земельный участок предоставлен в пользование Тихомировой Л.Н. в связи со смертью арендатора <...> В.И. (л.д. 29-31).

По договору аренды № <...>, заключенному между Администрацией <...> сельского поселения <...> района <...> области и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Тихомировой Л.Н. <...> августа 2015 года, на условиях аренды последней предоставлен земельный участок <...>, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, общей площадью <...> кв. м, на срок с <...> августа 2015 года по <...> августа 2025 года (л.д. 32-37).

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, полномочия арендодателя по четырем вышеуказанным договорам аренды осуществляет Администрация <...> района <...> области.

Уведомлениями от <...> марта 2017 года Администрация <...> района <...> области направила административному истцу расчет арендной платы на 2017 год по договорам аренды земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>, который произведен с применением кадастровой стоимости указанных земельных участков (л.д. 162, 163).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, выданных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области <...> октября 2017 года, кадастровая стоимость арендуемых земельных участков определена постановлением Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436 по состоянию на 1 мая 2014 года и составляет: земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей (л.д. 38), земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей (л.д. 39), земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей (л.д. 40), земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей (л.д. 41).

При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости Тихомирова Л.Н. в подтверждение своих доводов представила отчёт ООО <...> от <...> июня 2017 года № <...>, согласно которому по состоянию на 1 мая 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей (л.д. 42-128).

В судебном заседании свидетель - оценщик <...> А.В. сведения, указанные в отчёте об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердил в полном объёме. Суду пояснил, что им произведен расчет рыночной стоимости земельных участков с применением сравнительного подхода по 4 объектам-аналогам, к которым применены 2 корректировки – на торг и на площадь.

Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков, арендуемых Тихомировой Л.Н., выполнен по состоянию на 1 мая 2014 года, то есть на дату, по состоянию на которую сведения об объектах имеются в государственном кадастре недвижимости.

Соответствие отчёта об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением Саморегулируемой организации «<...>» от <...> июня 2017 года №<...> (л.д. 129-151).

Данное экспертное заключение в силу положений, содержащихся в статье 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», является положительным и подтверждает рыночную стоимость земельных участков, определённую оценщиком.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельных участков, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу не заявлялись.

Суд, исследовав указанные выше отчёт об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, в том числе показаниями свидетеля, считает, что данные доказательства, представленные административным истцом в подтверждение рыночной стоимости используемых ею на праве аренды земельных участков, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Тихомировой Людмилы Николаевны к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, категория земель - <...> разрешенное использование – <...> расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 мая 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, категория земель - <...>, разрешенное использование – <...>, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 мая 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, категория земель - <...> разрешенное использование – <...> расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 мая 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м, категория земель - <...>, разрешенное использование – <...> расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 мая 2014 года.

Датой подачи заявления Тихомировой Л.Н. о пересмотре кадастровой стоимости считать 17 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 5 декабря 2017 года.

Председательствующий Л.В. Майорова