Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2018 (12-434/2017;) от 25.12.2017

Дело № 12-16\18

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 30 января 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Саркисян В.С., с участием помощника Волго-Донского транспортного прокурора Кудрявец К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, по протесту заместителя Волго-Донского транспортного прокурора на постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за транспортированием опасных веществ и взрывопожароопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 12.12.2017 № в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» Кравченко Э.А.,

УСТАНОВИЛ:

Волго-Донской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности ООО «<данные изъяты>» (далее – Общество), в ходе которой выявлены нарушения.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ «О промышленной безопасности ОПО») опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 Приложения 1 ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» установлено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

В силу п. 5 постановления Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» для регистрации объектов в государственном реестре организации эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

ООО «<данные изъяты>» осуществляет свою деятельность в качестве арендатора причальных сооружений ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, на котором расположены, в том числе, открытые складские площадки, а также передвижное многофункциональное металлическое сооружение, используемое для размещения и хранения зерновых культур.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет хранение зерна с использованием складского сооружения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, кадастровый №, которое относится к опасным производственным объектам. На момент проверки в указанном сооружении находилось около 300 тонн зерна.

Вместе с тем, указанное сооружение и площадка, расположенная под ним, в нарушение требований законодательства не зарегистрировано государственном реестре опасных производственных объектов.

Эксплуатация данного объекта при указанных обстоятельствах, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в связи с чем Волго-Донской транспортной прокуратурой в отношении генерального директора Общества Кравченко Э.А. было возбуждено соответствующее дело об административном правонарушении, которое направлено на рассмотрение с материалами проверки в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора.

По результатам рассмотрения указанного постановления Заместителем начальника межрегионального отдела по надзору за транспортированием опасных веществ и взрывопожароопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 вынесено постановление от 12.12.2017 № о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Кравченко Э.А. в связи с недоказанностью его вины материалами дела.

Заместителем Волго-Донского транспортного прокурора на указанное постановление в порядке главы 30 Кодекса РФ об АП принесен протест, в котором поставлен вопрос об отмена данного постановления и направлении дела на новое рассмотрение должностному лицу.

В судебном заседании помощник Волго-Донского транспортного прокурора ФИО1 протест поддержал, просил его удовлетворить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Кравченко Э.А., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.

Изучив доводы протеста, материалы дела, выслушав мнение помощника Волго-Донского транспортного прокурора ФИО1, судья приходит к выводу о том, что указанное постановление должностного лица является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу пп. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В то же время должностным лицом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора неверно применены нормы материального права.

В ходе рассмотрения дела не учтено, что складские объекты, на которых осуществляется хранения зерна, являются опасными производственными и подлежат регистрации в порядке, установленном вышеуказанными нормативными правовыми актами, а их эксплуатация без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов является нарушением требований промышленной безопасности и влечет наступление административной ответственности.

Постановление по делу содержит только перечисление нормативных правовых актов в описательно-мотивировочной части, что само по себе не свидетельствует об отсутствии в действиях Кравченко Э.А. состава правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП. Иных обстоятельств, имеющих значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, Постановление не содержит.

Указанные обстоятельства повлекли необоснованное прекращение дела об административном правонарушении.

Постановление не содержит обстоятельств, изложенных в постановлении Волго-Донской транспортной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Кравченко Э.А., а также имеющихся в представленных материалах, правовая оценка им не дана.

Таким образом, вывод должностного лица, вынесшего Постановление, о недоказанности вины Кравченко Э.А. является необоснованным и незаконным.

Кроме того, Волго-Донская транспортная прокуратура не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Кравченко Э.А., что повлекло неявку ее представителя для участия в рассмотрении, что является нарушением требований ч. 2 ст. 25.11 Кодекса РФ об АП.

Указанные существенные нарушения требований Кодекса РФ об АП не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекли необоснованное прекращение производства по делу, что недопустимо.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 12.12.2017 № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: