Судебный акт #1 () по делу № 7-109/2021 от 29.03.2021

У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

Судья Родина Н.Ю. Дело № 7-109/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 13 мая 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Романова Павла Евгеньевича на решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 4 марта 2021 года,

установил:

постановлением старшего инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Ульяновской области от 30.12.2020 Романову П.Е. назначено административное наказание в виде административно штрафа в размере 500 рублей по ч.1 ст.12.3 КоАП РФ.

Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 04.03.2021 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Романов П.Е. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене.

В обоснование жалобы указывает на ненадлежащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрении дела, в связи с чем было нарушено право на защиту. Полагает, что представленная аудиозапись не может являться доказательством надлежащего извещения, поскольку идентифицировать голос на записи невозможно. Ссылается на повторность привлечения его (Романова П.Е.) к административной ответственности за одно и то же правонарушение. Отмечает, что при проверке автомобиля было установлено, что на автомобиле заменена рама, которая имеет иной номер, чем указанный в свидетельстве о регистрации транспортного средства. За управление транспортным средством, имеющим изменение номера узлов и агрегатов, лицо может быть привлечено к административной ответственности по другой статье. Предъявление сотруднику ДПС регистрационных документов, в которых сведения об одном из номерных агрегатов не совпадают с фактическим номером этого агрегата (рамы), не образует состав вмененного административного правонарушения.

Подробно позиция Романова П.Е. изложена в жалобе.

В судебное заседание Романов П.Е. не явился, о слушании дела извещен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.12.3 КоАП РФ установлена адмиинстративная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства.

В вину Романову П.Е. было вменено то, что 07.11.2020 в 9 часов 55 минут, он в районе дома №74 по ул.Рабочая в р.п.Базарный Сызган Ульяновской области управлял автомобилем УАЗ-3962, госномер ***, не имея при себе регистрационных документов на транспортное средство.

Рассмотрев жалобу Романова П.Е. на указанное постановление по существу, судья районного суда сделал вывод о его виновности в совершении вмененного деяния и оставил постановление без изменения.

Вместе с тем, при вынесении решения не было учтено следующее.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время и место его составления, событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений ст.28.2, ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вмененного административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении по делу был составлен 29.12.2020 в отсутствие Романова П.Е. (л.д.17). Копия данного протокола направлена Романову П.Е. почтой и получена им 31.12.2020, что подтверждается сведениями о вручении почтового отправления.

Вместе с тем, постановление старшим инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Ульяновской области о привлечении Романова П.Е. к административной ответственности по ч.1 ст.12.3 КоАП РФ вынесено 30.12.2020, то есть на следующий день после направления копии протокола об административном правонарушении и до получения Романовым П.Е. копии протокола об административном правонарушении, что свидетельствует об отсутствии у него возможности своевременного ознакомления с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела и реализации предусмотренного законом права на защиту.

Таким образом, по настоящему делу должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и вынесшим постановление о привлечении Романова П.Е. к административной ответственности, допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного постановления.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 12.3 составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения, в настоящее время указанный срок по делу истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Ульяновской области от 30.12.2020 и решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 04.03.2021 подлежат отмене, а производство по делу по ч.1 ст.12.3 КоАП РФ в отношении Романова П.Е. подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Ульяновской области от 30 декабря 2020 года и решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 4 марта 2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.3 КоАП РФ в отношении Романова Павла Евгеньевича прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                Д.А. Логинов