Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5921/2021 от 01.10.2021

УИД 34RS0№...-52

Дело №...

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ Р. Ф.

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Троицковой Ю.В.,

при секретаре Юрковой А.А.,

с участием заместителя прокурора Городищенского района Волгоградской области Шилова А.В., ответчика Мамонтова С.А., представителя ответчика Токарева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 ноября 2021 года в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Городищенского района Волгоградской области к Мамонтову С. А. о взыскании ущерба, причиненного муниципальному образованию коррупционным преступлением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском к Мамонтову С.А. о взыскании ущерба, причиненного муниципальному образованию коррупционным преступлением.

В обоснование иска указано, что приговором Городищенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... и апелляционным постановлением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... глава Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Мамонтов С. А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159, п. «в», ч. 5 ст. 290 (4 преступления), ч. 2 ст.286 УК РФ (6 преступлений), ч. 2 ст. 292 (6 преступлений) УК РФ.

Приговором установлено, что Мамонтов С.А. на основании постановлений №... от ДД.ММ.ГГГГ являлся избранным на выборах ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения Царицынское Городищенского муниципального района Волгоградской области. На основании постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ Мамонтов С.А. являлся избранным на выборах ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения - Царицынское Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Приговором Городищенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... установлено, что Мамонтов С.А., являясь должностным лицом, - главой органа местного самоуправления: получил через посредника четыре взятки в крупном размере в виде денег за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя; шесть раз превысил должностные полномочия, то есть совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, кроме того совершил шесть служебных подлогов, то есть, являясь должностным лицом, из корыстной заинтересованности внёс в официальные документы заведомо ложные сведения, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, а также, совершил мошенничество, то есть приобрёл право на чужое имущество путём обмана, используя своё служебное положение, в особо крупном размере.

Мамонтов С.А. заведомо зная, что на территории возглавляемого им муниципального образования имеются земельные участки, находящиеся в ведении Городищенского муниципального района Волгоградской области, поскольку государственная собственность на них не разграничена, либо право собственности на них не оформлено в установленном законом порядке, примерно в период времени с 2011 - 2014 г.г., решил по мере приискания лиц, желающих приобрести в собственность земельные участки, расположенные на территории Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района, выдавать им поддельные дубликаты постановлений администрации Царицынского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области о предоставлении в частную собственность.

Реализуя задуманное, в период с 2011 года по 2014 год Мамонтов С.А. давал указание ведущему специалисту администрации Царицынского Сельского поселения Соколовой Л.Н. об изготовлении поддельных дубликатов постановлений администрации Царицынского сельского поселения о предоставлении земельных участков в частную собственность, предоставляя анкетные данные обратившихся к нему лиц. В последующем на основании заверенных Мамонтовым С.А. поддельных дубликатов постановлений, физические лица оформляли на возмездной основе право собственности на земельные участки. Всего на основании заверенных Мамонтовым С.А. копий поддельных постановлений из собственности муниципального образования незаконно выбыли 14 земельных участка общей кадастровой стоимостью 2390145,04 руб., однако указанная сумма в бюджет Царицынского сельского поселения и Городищенского муниципального района не поступила, чем существенно нарушены права и законные интересы указанных муниципальных образований.

С учетом положений ст. 62 БК РФ, сумма неполученных в бюджет Городищенского муниципального района и Царицынского сельского поселения доходов от распоряжения данными земельными участками составляет - 1 195072 руб. 52 коп. соответственно в каждый бюджет.

Как установлено прокуратурой района ущерб, причиненный преступлением бюджету муниципальным образованиям – Городищенский муниципальный район Волгоградской области и Царицынское сельское поселение Городищенского муниципального района, Мамонтовым С.А. не возмещен до настоящего времени.

С учетом заявления об уменьшения требований, прокурор просил взыскать с Мамонтова С.А. 1195072,52 руб. в пользу бюджета муниципального образования - Городищенский муниципальный район Волгоградской области, а также - 1 195 072,52 руб. в пользу бюджета муниципального образования - Царицынское сельское поселение Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Заместитель прокурора Городищенского района Волгоградской области Шилов А.В. в судебном заседании уточнил размер заявленных требований и просил взыскать с Мамонтова С.А. 1 195 072,5 руб. в пользу бюджета муниципального образования - Городищенский муниципальный район Волгоградской области, а также - 1 195 072,5 руб. в пользу бюджета муниципального образования - Царицынское сельское поселение Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Ответчик Мамонтов С.А. в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи иск не признал.

Представитель ответчика Токарев В.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по тем оснований, что прокурором избран ненадлежащий способ защиты права.

Представители третьих лиц администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, администрации Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (часть 2).

К таким способам защиты гражданских прав относятся возмещение вреда и взыскание компенсации морального вреда (статья 12 ГК РФ).

Согласно статье 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, чье право нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу убытков относится утрата имущества (реальный ущерб).

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный имуществу юридического лица, в частности, такой вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Судом установлено, что приговором Городищенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... и апелляционным постановлением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... глава Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Мамонтов С. А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159, п. «в», ч. 5 ст. 290 (4 преступления), ч. 2 ст.286 УК РФ (6 преступлений), ч. 2 ст. 292 (6 преступлений) УК РФ и осужден к 14 годам лишения свободы.

Приговором установлено, что Мамонтов С.А. на основании постановлений №... от ДД.ММ.ГГГГ являлся избранным на выборах ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения Царицынское Городищенского муниципального района Волгоградской области. На основании постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ Мамонтов С.А. являлся избранным на выборах ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения - Царицынское Городищенского муниципального района Волгоградской области. Мамонтов С.А., являясь должностным лицом, - главой органа местного самоуправления: получил через посредника четыре взятки в крупном размере в виде денег за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя; шесть раз превысил должностные полномочия, то есть совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, кроме того совершил шесть служебных подлогов, то есть, являясь должностным лицом, из корыстной заинтересованности внёс в официальные документы заведомо ложные сведения, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, а также, совершил мошенничество, то есть приобрёл право на чужое имущество путём обмана, используя своё служебное положение, в особо крупном размере.

Мамонтов С.А. заведомо зная, что на территории возглавляемого им муниципального образования имеются земельные участки, находящиеся в ведении Городищенского муниципального района Волгоградской области, поскольку государственная собственность на них не разграничена, либо право собственности на них не оформлено в установленном законом порядке, примерно в период времени с 2011 - 2014 г.г., решил по мере приискания лиц, желающих приобрести в собственность земельные участки, расположенные на территории Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района, выдавать им поддельные дубликаты постановлений администрации Царицынского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области о предоставлении в частную собственность.

Реализуя задуманное, в период с 2011 года по 2014 год Мамонтов С.А. давал указание ведущему специалисту администрации Царицынского Сельского поселения Соколовой Л.Н. об изготовлении поддельных дубликатов постановлений администрации Царицынского сельского поселения о предоставлении земельных участков в частную собственность, предоставляя анкетные данные обратившихся к нему лиц. В последующем на основании заверенных Мамонтовым С.А. поддельных дубликатов постановлений, физические лица оформляли на возмездной основе право собственности на земельные участки. Всего на основании заверенных Мамонтовым С.А. копий поддельных постановлений из собственности муниципального образования незаконно выбыли 14 земельных участка общей кадастровой стоимостью 2390 145 руб., однако указанная сумма в бюджет Царицынского сельского поселения и Городищенского муниципального района не поступила, чем существенно нарушены права и законные интересы указанных муниципальных образований.

1. Одним из похищенных земельных участков, который помимо воли собственника незаконно выбыл из владения органа местного самоуправления на основании поддельного дубликата постановления администрации Царицынского сельсовета Городищенского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., является земельный участок, расположенный по адресу: Городищенский район, ..., площадью 1500 кв. м., кадастровой стоимостью 2 670 руб. (предоставлен Архипюк М.А.).

2. Одним из похищенных земельных участков, который помимо воли собственника незаконно выбыл из владения органа местного самоуправления на основании поддельного дубликата (от ДД.ММ.ГГГГ) постановления администрации Царицынского сельсовета Городищенского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., является земельный участок, расположенный по адресу: Городищенский район, ..., квартал Волга, ..., площадью 1200 кв.м., кадастровой стоимостью 225 242 руб. 34 коп. (предоставлен Сергиенко О.И.).

3. Другим из похищенных земельных участков, который помимо воли собственника незаконно выбыл из владения органа местного самоуправления на основании поддельного дубликата (ДД.ММ.ГГГГ) постановления администрации Краснопахаревского сельсовета Городищенского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., является земельный участок, расположенный по адресу: Городищенский район, ..., площадью 1500 кв.м., кадастровой стоимостью 2 670 руб. (предоставлен Пустобаеву А.А.).

4. Другим из похищенных земельных участков, который помимо воли собственника незаконно выбыл из владения органа местного самоуправления на основании поддельного дубликата (ДД.ММ.ГГГГ) постановления администрации Краснопахаревского сельсовета Городищенского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N2 92, является земельный участок, расположенный по адресу: Городищенский район, ..., площадью 1500 кв.м., кадастровой стоимостью 2 670 руб. (предоставлен Полетаеву А.И.).

5. Другим из похищенных земельных участков, который помимо воли собственника незаконно выбыл из владения органа местного самоуправления на основании поддельного дубликата (ДД.ММ.ГГГГ) постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ Краснопахаревского сельсовета Городищенского района Волгоградской области является земельный участок, расположенный по адресу: Городищенский район, ... ул. 6. Строителей, 1 «А», площадью 1000 кв.м., кадастровой стоимостью 186 766 руб. 04 коп. (предоставлен Смяцкой А.А.).

7. Другим из похищенных земельных участков, который помимо воли собственника незаконно выбыл из владения органа местного самоуправления на основании поддельного дубликата (ДД.ММ.ГГГГ) постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ Царицынского сельсовета Городищенского района Волгоградской области, является земельный участок, расположенный по адресу: Городищенский район, ..., З, площадью 1500 кв.м., кадастровой стоимостью 311 970 руб. (предоставлен Сокольникову В.В.).

7. Другим из похищенных земельных участков, который помимо воли собственника незаконно выбыл из владения органа местного самоуправления на основании поддельного дубликата (ДД.ММ.ГГГГ) постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ Царицынского сельсовета Городищенского района Волгоградской области, является земельный участок, расположенный по адресу: Городищенский район, ..., площадью 1500 кв.м., кадастровой стоимостью 311 970 руб. (предоставлен Чугунову С.Б.).

8. Одним из похищенных земельных участков, который помимо воли собственника незаконно выбыл из владения органа местного самоуправления на основании поддельного дубликата (ДД.ММ.ГГГГ) постановления №... от 19.121995 Царицынского сельсовета Городищенского района Волгоградской области, является земельный участок, расположенный по адресу: Городищенский район, ..., площадью 1500 кв.м., кадастровой стоимостью 311 970 руб. (предоставлен Воробьеву Н.В.).

9. Одним из похищенных земельных участков, который помимо воли собственника незаконно выбыл из владения органа местного самоуправления на основании поддельного дубликата (ДД.ММ.ГГГГ) постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ Царицынского сельсовета Городищенского района Волгоградской области, является земельный участок, расположенный по адресу: Городищенский район, ... «б», площадью 1500 кв.м., кадастровой стоимостью 311 970 руб. (предоставлен Брусенскому Н.Н.).

10. Одним из похищенных земельных участков, который помимо воли собственника незаконно выбыл из владения органа местного самоуправления на основании поддельного дубликата постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ Царицынского сельсовета Городищенского района Волгоградской области, является земельный участок, расположенный по адресу: Городищенский район, ..., ул. Центральная, 54, площадью 1500 кв.м., кадастровой стоимостью 2 670 руб. (предоставлен Михайленку С.В.).

11. Одним из похищенных земельных участков, который помимо воли собственника незаконно выбыл из владения органа местного самоуправления на основании поддельного дубликата постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ Царицынского сельсовета Городищенского района Волгоградской области, является земельный участок, расположенный по адресу: Городищенский район, ..., площадью 1500 кв.м., кадастровой стоимостью 2 670 руб. (предоставлен Епифанову К.В.).

12. Одним из похищенных земельных участков, который помимо воли собственника незаконно выбыл из владения органа местного самоуправления на основании поддельного дубликата (ДД.ММ.ГГГГ) постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ Царицынского сельсовета Городищенского района Волгоградской области, является земельный участок, расположенный по адресу: Городищенский район, ..., квартал Волга, ..., площадью 1200 кв.м., кадастровой стоимостью 233 977,05 руб. (предоставлен Велицяну Р.А.).

13. Одним из похищенных земельных участков, который помимо воли собственника незаконно выбыл из владения органа местного самоуправления на основании поддельного дубликата (ДД.ММ.ГГГГ) постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ Царицынского сельсовета Городищенского района Волгоградской области, является земельный участок, расположенный по адресу: Городищенский район, ..., квартал Волга, ..., площадью 1200 кв.м., кадастровой стоимостью 233 353,56 руб. (предоставлен Гасымову В.И.о.).

14. Одним из похищенных земельных участков, который помимо воли собственника незаконно выбыл из владения органа местного самоуправления на основании поддельного дубликата (ДД.ММ.ГГГГ) постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ Царицынского сельсовета Городищенского района Волгоградской области, является земельный участок, расположенный по адресу: Городищенский район, ..., квартал Волга, ..., площадью 1200 кв.м., кадастровой стоимостью 249 576 руб. (предоставлен Велицяну О.Н.).

Общая кадастровая стоимость 14 земельных участков, которые помимо воли собственника незаконно выбыли из владения органа местного преступления, составляет 2 390 145 руб.

С учетом положений ст. 62 БК РФ, сумма неполученных в бюджет Городищенского муниципального района и Царицынского сельского поселения доходов от распоряжения данными земельными участками составляет - 1 195 072,5 руб. соответственно в каждый бюджет.

Как установлено прокуратурой района ущерб, причиненный преступлением бюджету муниципальным образованиям – Городищенский муниципальный район Волгоградской области и Царицынское сельское поселение Городищенского муниципального района, Мамонтовым С.А. не возмещен до настоящего времени.

Ответчиком не представлено возражений относительно размера причиненного ущерба и доказательств иной стоимости земельных участков, выбывших из собственности сельского поселения.

На основании исследованных в ходе судебного заседания доказательств суд приходит к выводу, что в результате противоправных действий Мамонтова С.А., совершившего преступление в отношении вышеуказанных земельных участков Царицынского сельского поселения причинен материальный ущерб в размере 2 390 145 рублей. Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу приговором суда, который при разрешении настоящего гражданского дела в указанной части имеет преюдициальное значение.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ) продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков.

Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» (действующим до принятия Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД) установлено, что земельные участки в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются членам казачьих сообществ, военнослужащим, гражданам подвергшимся воздействию радиации, гражданам постоянно проживающим и работающим в сельском поселении (педагогическим и медицинским работникам, социальным работникам, работникам культуры, ветеринарным работникам, участковым уполномоченным полиции), гражданам имеющим высшее образование сельскохозяйственного профиля и состоящим в трудовых отношениях с сельскохозяйственными производителями, ветеранам Великой отечественной войны, членам молодой семьи. Для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства предоставляется гражданам, лишившимся жилого помещения, гражданам имеющим 3 и более детей. Для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства предоставляется гражданам, которым такие участки были предоставлены на основании договоров аренды до вступления Земельного кодекса РФ, гражданам имеющим 3 и более детей.

Согласно ст. 3 указанного Закона предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью и с учетом предполагаемой цели использования земельного участка, указанной в заявлении о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка. Очередность постановки граждан на учет, определяется по дате подачи ими заявлений.

В соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №161-ФЗ) в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50%, а 50% поступает в бюджет поселения.

При таких обстоятельствах сумма неполученных в бюджет Городищенского муниципального района и Царицынского сельского поселения доходов от распоряжения данными земельными участками составляет — 1 195072,5 руб. соответственно в каждый бюджет.

Доводы ответчика и его представителя о том, что прокурором избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права и права сельского поселения могут восстановлены путем истребования спорных земельных участков, находящихся в собственности третьих лиц с возвращением их в собственность законного владельца, суд находит несостоятельными.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в числе предусмотренных законом способов названо возмещение убытков.

Поскольку совершение преступления является основанием для применения последствий, предусмотренных ст. 1064 ГК РФ в виде возмещения причиненного материального ущерба потерпевшему, избранный истцом способ защиты в виде взыскания материального ущерба, причиненного преступлением, основан на нормах уголовного и гражданского законодательства, регулирующих порядок возмещения ущерба, направлен на восстановление нарушенного права истца и является надлежащим.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 333.36, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования городской округ город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20150,72 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Городищенского района Волгоградской области к Мамонтову С. А. о взыскании ущерба, удовлетворить.

Взыскать с Мамонтова С. А. в пользу бюджета муниципального образования Городищенского муниципального района Волгоградской области 1 195 072,5 руб.

Взыскать с Мамонтова С. А. в пользу бюджета муниципального образования-Царицынское сельское поселение Городищенского муниципального района Волгоградской области 1 195 072,5 руб.

Взыскать с Мамонтова С. А. в доход бюджета муниципального округа город-герой Волгоград госпошлину в размере 20150,72 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 07.12.2021г.

Судья: подпись: Ю.В.Троицкова