Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-38037/2018 от 05.12.2018

    Судья: Сидоров П.А.                                    Дело № 33-38037/2018

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Цуркан Л.С.,

судей Мизюлина Е.В., Яковлева В.Н.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 декабря 2018 года апелляционную жалобу Иванова В.И. на решение Раменского городского суда Московской области от 17 сентября 2018 года по делу

по иску Иванова В.И. к Министерству социального развития Московской области о взыскании компенсации,

        заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.

УСТАНОВИЛА:

Иванов В.И. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о взыскании компенсации в соответствии с п. 13 ст. 3 ФЗ №306 «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных льгот» за период с 01.01.2012г. по 01.05.2018г.

Свои исковые требования мотивировал тем, что в 1992 году призван в Вооруженные Силы РФ. 24.12.1993 г. при исполнении обязанностей военной службы получил травму, является инвалидом 3 группы, получает пенсию. В мае 2018г. истец обратился в Раменское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о выплате ему компенсации в соответствии с п. 13 ст. 3 ФЗ №306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», которая была назначена с 01.05.2018 года. В июне 2018г. он обратился в Раменское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о начислении компенсации за период с 01.01.2012г. по 01.05.2018г. Ответчиком 05.06.2018г. отказано в связи с тем, что указанная компенсация назначается по заявлению заявителя, которое истец до мая 2018 года не подавал. Истец не согласен с отказом ответчика, считает, что выплата компенсации должна быть произведена с 2012 года.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с решением суда, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, исковые требования удовлетворить.

Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, которые извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 50-54).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Судом установлено, что в 1992 году Иванов В.И. был призван в Вооруженных Силах РФ. 24.12.1993 года при исполнении обязанностей военной службы истец получил травму, является инвалидом 3 группы, получает пенсию в Пенсионном Фонде России.

С 01.05.2018г. Раменским Управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области истцу назначена компенсация к пенсии в соответствии с п. 13 ст. 3 ФЗ 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» согласно его заявления от 04.05.2018 г.

28.05.2018 г. истец обратился в Раменское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о начислении компенсации за период с 01.01.2012г. по 01.05.2018г.

Письмом Министерства социального развития Московской области от 05.06.2018г. Иванову В.И. отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что с заявлением о назначении компенсации с 2012 года истец не обращался, указанная компенсация назначается по заявлению лица, имеющего права на выплату данной компенсации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации в соответствии с п. 13 ст. 3 ФЗ № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных льгот» за период с 01.01.2012г. по 01.05.2018г., суд исходил из того, что указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на её получение с предоставлением необходимых документов, то есть носит заявительных характер, однако до мая 2018 года истец с соответствующим заявлением к ответчику не обращался.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (часть 1 статьи 7 этого федерального закона).

Предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ является установление отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим, а также членам их семей в случае их смерти (гибели),или получения увечья, нашло свое отражение в статье 3 названного закона.

В силу части 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 руб.

Согласно части 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.

Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 названной статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 17 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается в том числе, военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы.

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 3 Правил).

Как следует из содержания подпункта "а" пункта 4 Правил, для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы: а) для инвалидов: копия документа, удостоверяющего личность; копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы; копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя);

Решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных пунктом 4 Правил, а при пересылке указанных заявления и документов по почте - в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом (пункт 8 Правил).

В соответствии с пунктом 10 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил. Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производятся на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что ежемесячная денежная компенсация инвалиду вследствие военной травмы в период прохождения военной службы, установленная частью 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных льгот», назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г. При этом назначение ежемесячной денежной компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на названную денежную компенсацию, к которому прилагаются документы, подтверждающие право лица на данную выплату. Тем самым, назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации лицу, имеющему право на ее получение, осуществляется уполномоченным органом со дня его обращения за этой выплатой.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований у ответчика для выплаты компенсации, установленной частью 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных льгот» с 01.01.2012 г. по 01.05.2018 г., поскольку с заявлением о выплате данной консультации истец обратился только 04.05.2018 г.

Учитывая, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда в силу ст. 330 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель не знал о необходимости подавать заявление, а ответчик не был надлежащим образом проинформирован органами Министерства социального развития Московской области об изменений законодательства в сфере социальной политики, являются несостоятельными, поскольку противоречат вышеуказанным нормативно- правовым актам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что указанное дело должно быть рассмотрено в соответствии с Кодексом административного производства РФ (КАС) от 08.03.2015 г. № 21-ФЗ, судебная коллегия считает не состоятельными, поскольку п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 « О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства РФ» разъясняется, что не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 ГПК РФ, в связи с чем, не являются основанием для отмены законного и обоснованного решения суда в силу ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 17 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова В.И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи