Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-298/2019 от 12.07.2019

№ 4а – 298/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2019 года г. Томск

Исполняющий обязанности заместителя председателя Томского областного суда Петровский М.В., рассмотрев жалобу начальника отдела Восточно-Сибирского МУГАДН Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Томска от 20.05.2019 и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 01.07.2019, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТОМСКТРАНСАВТО» (сокращенное наименование – ООО «ТОМСКТРАНСАВТО»),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Томска от 20.05.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ТОМСКТРАНСАВТО», в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 01.07.2019 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе начальник отдела Восточно-Сибирского МУГАДН Б. выражает несогласие с состоявшимися по делу судебными актами, просит их отменить, прекратить производство по делу по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо изменить судебные акты, исключив из них вывод о полной и своевременной уплате ООО «ТОМСКТРАНСАВТО» назначенного ему административного штрафа. В обоснование жалобы, ссылаясь на ч. 8 ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 №35-П указывает, что ООО «ТОМСКТРАНСАВТО» по смыслу ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно было в полном объеме заплатить назначенный должностным лицом административный штраф (с учетом решения Благовещенского городского суда Амурской области от 23.11.2018), что обществом сделано не было, в связи с чем в его действиях имеется состав вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы направлена ООО «ТОМСКТРАНСАВТО»; возражения по доводам жалобы в установленный срок не поступили.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы начальника отдела Восточно-Сибирского МУГАДН Б., прихожу к нижеследующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный даннымКодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 данного Кодекса.

Из ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 названного Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч. 6, 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из представленных материалов дела следует, что постановлениями Восточно-Сибирского МУГАДН № 9401/Ц, № 9402/Ц от 25.09.2019 (л.д. 9-11, 12-13) (с учетом решения Благовещенского городского суда Амурской области от 23.11.2018) ООО «ТОМСКТРАНСАВТО» привлечено к административной ответственности по ч. 1, 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Со ссылкой на неуплату в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенного ООО «ТОМСКТРАНСАВТО» административного штрафа, начальник отдела Восточно-Сибирского МУГАДН Б. в отношении общества 19.04.2019 составил протокол об административном правонарушении № 3860/Ц по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая настоящее дело по существу, мировой судья пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку в представленных материалах дела имелись платежные поручения № 5834, №5835 от 10.10.2018 (л.д. 24, 25), из которых следует, что административные штрафы по постановлениям № 9401/Ц, № 9402/Ц от 25.02.2018 уплачены обществом в течение 20-ти дней со дня вынесения постановлений о наложении административного штрафа в размере половины суммы (75000 рублей и 20000 рублей), что соответствует положениям ч. 1, ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а довод заявителя об обратном основан на неправильном толковании норм права.

Судья районного суда с выводами мирового судьи согласился. Его решение является законным, обоснованным, мотивированным и, вопреки доводам жалобы, сомнений не вызывает.

Довод жалобы о наличии в действиях ООО «ТОМСКТРАНСАВТО» состава административного правонарушения не свидетельствует о нарушении судами норм процессуального права, сводится к несогласию с оценкой доказательств и фактических обстоятельств административного правонарушения, направлен на иную оценку имеющихся в деле доказательств. Данное обстоятельство основанием для отмены судебных решений не являются, поскольку постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Томска от 20.05.2019 и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 01.07.2019 вступили в законную силу, а Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит норму, которая предусматривала бы возможность отмены вступивших в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлеченного к административной ответственности.

Недопустимость ухудшения положения такого лица следует также из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно: поворот к худшему для лица, привлеченного к административной ответственности при пересмотре вступившего в законную силу постановления по общему правилу недопустим.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановления, решения, не допускается.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановления или решения по делу об административном правонарушении, вступившие в законную силу, могут быть отменены с возвращением дела на новое рассмотрение только в случаях существенного (фундаментального характера) нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо существенных (фундаментального характера) нарушений процессуального законодательства мировым судьей и судьей районного суда не допущено.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения и по настоящему делу истек еще до момента обращения начальника отдела Восточно-Сибирского МУГАДН Б. с жалобой в Томский областной суд.

При изложенных обстоятельствах и исходя из анализа положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Томского областного суда

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Томска от 20.05.2019 и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 01.07.2019, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТОМСКТРАНСАВТО», оставить без изменения, жалобу начальника отдела Восточно-Сибирского МУГАДН Б. – без удовлетворения.

Исполняющий обязанности

заместителя председателя

Томского областного суда М.В.Петровский