Решение по делу № 2-1540/2015 ~ М-1108/2015 от 16.03.2015

Дело № 2-1540/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2015 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Корогодиной Е.В., при секретаре Спасовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курбанова К.Н. о признании незаконным действий Управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области по изданию решения №№ от 02 февраля 2015 года об аннулировании выдачи разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации,

установил:

Курбанов К.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области (далее - УФМС России по Саратовской области) по изданию решения №№ от 02 февраля 2015 года об аннулировании выдачи разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, в котором указал, что решением УФМС России по Саратовской области от 02 февраля 2015 г. №№ ему аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании п.п. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С указанным решением Курбанов К.Н. не согласен и считает его незаконным, нарушающим его права и законные интересы, принятым без учета того, что он состоит в браке, имеет четырех детей, двое из которых родились в России; у него имеется подсобное хозяйство, на праве собственности ему принадлежит жилой дом, расположенный в с. Курдюм Татищевского района Саратовской области, автобус. Кроме того, Курбанов К.Н. указывает, что он единственный кормилец в семье.

Курбанов К.Н. в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя Курбанова К.Н. Корнилаева Е.В. в судебном заседании доводы заявления поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.

Представитель УФМС России по Саратовской области Тарасова Н.И. не согласилась с требованиями Курбанова К.Н., просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, указав, что Курбанов К.Н. трижды в течении года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ и порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ. В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Законодателем предусмотрена обязанность, а не право принимать решение об аннулировании выданного вида на жительство в случаях, установленных ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ. Доводы Курбанова К.Н. о нарушении его права вмешательством в сферу личной и семейной жизни являются несостоятельными, поскольку супруга и несовершеннолетние дети Курбанова К.Н. являются гражданами Республики Узбекистан. Необходимость проживания только на территории РФ ничем не подтверждается.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Вместе с тем, согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует и не оспаривается участниками процесса, что на основе заключения УФМС России по Саратовской области от 25.05.2012 года гражданину Курбанову К.Н. было выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

16 января 2015 года в УФМС России по Саратовской области от начальника ОУФМС России по Саратовской области в Татищевском районе поступил рапорт, согласно которому в ходе проведенной проверки было установлено, что в отношении Курбанова К.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, имеющего разрешение на временное проживание решение №№ от 25 мая 2012 г. за прошедший календарный год было составлено три протокола об административном правонарушении, а именно по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом АС №№ об административном правонарушении от 28 января 2014 г., протоколом АС №№ об административном правонарушении от 28 января 2014 г., протоколом АС №№ об административном правонарушении от 28 января 2014 г.

02 февраля 2015 года УФМС России по Саратовской области приняло заключение об аннулировании ранее выданного Курбанову К.Н. разрешения на временное проживание.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что неоднократное привлечение Курбанова К.Н. к административной ответственности в течение года, является основанием для аннулирования разрешения на временное проживание на территории РФ (пп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

При таких обстоятельствах правомерность заключения начальника УФМС России по Саратовской области от 02 февраля 2015 года об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Узбекистана Курбанову К.Н., сомнений не вызывает.

Доводы заявителя, в том числе, о наличии у него жены, несовершеннолетних детей и имущества на территории Российской Федерации, фактически сводятся к несогласию с заключением, утвержденным начальником УФМС России по Саратовской области 02 февраля 2015 года, об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Миграционное законодательство не устанавливает наличие семейных отношений в качестве основания, исключающего возможность отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо его аннулирования.

Вопреки доводам Курбанова К.Н., аннулирование разрешения на временное проживание в Российской Федерации не нарушает права последнего, поскольку не влечет его выдворения с территории Российской Федерации. Заявитель не лишен возможности впоследствии с соблюдением требований действующего законодательства, ст. ст. 6 и 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обратиться в установленном порядке за получением разрешения на временное проживание, а затем и за оформлением вида на жительство.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку нормами действующего законодательства предусмотрена обязанность государственного органа принимать решение об аннулировании выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации в случаях, установленных ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, оснований для удовлетворения заявленных Курбановым К.Н. требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ №№ ░░ 02 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 06 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░