Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4676/2014 ~ М-4442/2014 от 01.10.2014

Дело № 2-4676/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2014 года

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Козловой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гурьева С.В. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Гурьев С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, указав следующее.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ с О. пользу Гурьева С.В. взыскана задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист, выданный судом, предъявлен взыскателем для принудительного исполнения в Ленинский РОСП г.Смоленска. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства длительное время не поступала в адрес взыскателя и его представителя. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился с ходатайством о выдаче ему копи постановления. ДД.ММ.ГГГГ заявителю вручена копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

С данным постановлением заявитель не согласен по следующим основаниям. Определением Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству суда заявление О. о несостоятельности (банкротстве), решением суда от ДД.ММ.ГГГГ должник признан банкротом, открыто конкурсное производство.

Согласно ст.5 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» денежной обязательство по выплате заработной платы за период после принятия заявления о признании должника банкротом является текущим платежом. Требования по текущим платежам не включаются в реестр требований кредитора. Следовательно, заработная плата должна быть взыскана с должника в рамках исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель был обязан возбудить исполнительное производство не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного Ленинским районным судом г.Смоленска по гражданскому делу №; обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство при предъявлении Гурьевым С.В. исполнительного листа №, выданного Ленинским районным судом г.Смоленска по гражданскому делу №; обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель Гурьева С.В. Пайко С.Н. поддержал заявление. В дополнение пояснил, что 29.08.2014 Ленинским районным судом г.Смоленска Гурьеву С.В. выдан исполнительный лист по тому же делу в части требований, которые не подлежали немедленному исполнении. Судебный пристав-исполнитель Васькова О.А. возбудила исполнительное производство на основании данного исполнительного листа.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Васькова О.А. возражала против удовлетворения заявления. Прояснила, что у нее возникли сомнения относительно того, являются ли платежи, указанные в исполнительном документе, текущими.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

В силу положений ч.1, ч.4 ст.128 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1, ч.3 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу положений ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как разъяснено в п.1 постановления Пленума ВС РФ № 2 от 10.02.2009г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Смоленска выдан исполнительный лист № по гражданскому делу № на взыскание с О.» в пользу Гурьева С.В. невыплаченной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ и выходного пособия в размере <данные изъяты> руб. Судебный акт подлежит немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Гурьева С.В. обратился в Ленинский РОСП г.Смоленска с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска Васьковой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании пп8 п.1 ст.31 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.2 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Как разъяснено в п.24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

С заявлением об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ Гурьев С.В. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ

При этом судом также установлено, что копия постановления была получена заявителем после обращения с соответствующим ходатайством в Ленинский РОСП г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ о чем также свидетельствует конверт с отметкой отделения связи о возвращении почтового отправления в адрес Гурьева С.В. в Ленинский РОСП г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.

Следовательно, настоящее заявление подано в пределах установленного законом срока.

Как разъяснено в п.25 названного постановления при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В соответствии с положениями ст.ст.4, 5 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 Закона).

В соответствии с ч.1, ч.5, ч.8 ст.30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч.10 ст.30 Закона).

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства перечислены в ст.31 закона.

В частности, согласно пп.8 ч.1 ст.31 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству заявление руководителя О. о признании должника ООО «Смоленская Дорожно-Строительная Компания» несостоятельным (банкротом).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника введена процедура наблюдения до ДД.ММ.ГГГГ

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признано несостоятельным (банкротом); открыто конкурсное производство сроком до ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч.1 ст.126 ФЗ РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Согласно ч.1 ст.134 Закона вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Так согласно ч.4 ст.96 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

При этом, как разъяснено в п.12 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве», если исполнительный документ (за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве, по которым исполнительное производство не оканчивается) поступает в службу судебных приставов после принятия судом решения о признании должника банкротом, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании абзаца шестого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве применительно к пункту 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

При решении вопроса о порядке исполнения содержащихся в исполнительных документах требований по текущим платежам судам надлежит учитывать следующее. С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом исполнительное производство по исполнительным документам о взыскании задолженности по текущим платежам в силу части 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве не оканчивается. Вместе с тем судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия по обращению взыскания на имущество должника, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке, в порядке, установленном статьей 8 Закона об исполнительном производстве с соблюдением очередности, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве (п.16 Постановления).

Судом установлено, что предметом исполнения в данном случае является заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.5 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Анализируя исследованы доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что поскольку требование о взыскании заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ возникло после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, оно признается текущим платежом, что исключает его исполнение в ходе конкурсного производства.

При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства по пп.8 ч.1 ст.31 Закона.

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При установленных судом обстоятельствах требование Гурьева С.В. о признании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска Васьковой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным подлежит удовлетворению.

В силу ч.1 ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом (ст.210 ГПК РФ).

В частности согласно ч.2 ст.258 ГПК РФ решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума (ст.211 ГПК РФ).

Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда (ч.1 ст.212 ГПК РФ).

Главами 23, 25 ГПК РФ не установлено запрета на применение данной нормы закона по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Принимая во внимание предусмотренные законом сроки для обжалования судебных решений; то обстоятельство, что решение о взыскании заработной платы подлежало немедленному исполнению; должник признан банкротом, а срок конкурсного производства истекает ДД.ММ.ГГГГ, очевидным является тот факт, что без обращения настоящего решения суда к немедленному исполнению требования исполнительного документа могут быть не исполнены, что повлечет ущерб для взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Гурьева С.В. удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Васьковой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № выданного Ленинским районным судом г.Смоленска по гражданскому делу № признать незаконным и отменить.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области при предъявлении Гурьевым С.В. исполнительного листа №, выданного Ленинским районным судом г.Смоленска по гражданскому делу № возбудить исполнительное производство.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2014.