Решение по делу № 2-420/2013 ~ М-397/2013 от 17.07.2013

Дело № 2-420/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 августа 2013 года п. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Рогачевой А.М., при секретаре Рыжковой Н.Ф., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Шульган И.П., представителя ответчика администрации МО ... Шаповаловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... о возложении обязанности принять меры для постановки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества-пожарного водоема,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... о возложении обязанности принять меры для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества – пожарного водоема, расположенного в ... у кочегарки .... В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления обязанностей по обращению бесхозяйных объектов в муниципальную собственность установлено, что на территории МО ... расположен бесхозяйный пожарный водоем. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Согласно информации главы МО ... данный водоем в реестре муниципальной собственности не числится, технической документации на объект не имеется. Отсутствие собственника указанного объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Шульган И.П. исковые требования прокурора поддержала, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, согласно предоставленной в дело представителем ответчика информации уточнила местоположение спорного пожарного водоема: в ... у котельной детсада ....

Представитель ответчика администрации МО ... Шаповалова Л.В. иск признала, пояснила, что администрация следит за содержанием водоема, подъезд к водоему восстановлен, в настоящее время наименование объекта, у которого расположен пожарный водоем «котельная детсада ...».

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и иные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов настоящего дела, прокурором исковое заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со п.8,9 ч.1 ст.14 к ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», с п. 8, п.9 ч.1 ст.7 Устава МО ... к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст.19 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п.80 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Таким образом, прокурор Устьянского района вправе обратиться в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц. На органах местного самоуправления лежит обязанность обеспечивать на территории муниципального образования надлежащее (исправное) состояние искусственных и естественных источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов), а также подъездов к ним.

В судебном заседании установлено, что ...г. начальник ПЧ-... совместно с представителем МО ... проведен осмотр противопожарного водоснабжения на территории МО .... В результате осмотра выявлено, что подъезд к пожарному водоему, расположенному в ... у кочегарки ... сломан мост подъезда, что подтверждается информацией начальника ГКУ ... ОГПС ... ФИО4.

Согласно ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности которой собственник отказался.

Судом установлено на основании объяснений сторон, материалов дела, в том числе справки помощника прокурора Устьянского района о результатах внеплановой проверки исполнения законодательства о бесхозяйном имуществе от ...г., информации МО ... от ...г., перечня котельных от ...г., уведомления Управления Росреестра по ... и Ненецкому автономному округу от ...г., справки ... межрайонного филиала ГУП АО «БТИ» от ...г., выписки из реестра муниципального имущества МО ..., что в муниципальной собственности находятся 8 пожарных водоемов ..., на территории МО ... у котельной детского сада ... имеется пожарный водоем, который в реестр муниципальной собственности не занесен, данные о зарегистрированных правах на объект отсутствуют, сведений о собственнике имущества не имеется.

В силу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Пожарный водоем является объектом недвижимого имущества, прочно связанного с землей так, что перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно, т.е. отвечает признакам недвижимого имущества согласно ст. 130 ГК РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что балансовая принадлежность указанного пожарного водоема не определена, он не имеет собственника, и, соответственно, является бесхозяйным недвижимым имуществом.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

Согласно части 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, помимо ч.3 ст.225 ГК РФ, предусмотрен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580.

Пунктами 4, 5 указанного Положения установлено, что на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст.ст.225, 236 ГК РФ. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Ответственность за состояние пожарного водоема с учётом их назначения является важной составляющей мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и предупреждению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья неопределённого круга лиц. Вышеуказанный пожарный водоем, в силу того, что он никому не принадлежит, создает угрозу пожарной безопасности в насаленном пункте, свидетельствует о неисполнении ответчиком обязанностей по обеспечению в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, по участию в предупреждении чрезвычайных ситуаций и о нарушении прав неопределенного круга лиц на безопасность, охрану жизни и здоровья.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способ защиты нарушенного права также путем понуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает законных интересов других лиц и выносит решение об удовлетворении исковых требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности принять меры для постановки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования ... принять меры для постановки на учет органом, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества – пожарного водоема, расположенного в ... у котельной детсада ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда, в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий судья А.М.Рогачева