Решение по делу № 21-321/2017 от 24.08.2017

Судья Антипина Н.Н. № 21-321/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

13.09.2017 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "МВ-Авто" Чертенковой Н. П. на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 17.08.2016, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 10.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "МВ-Авто",

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 17.08.2016, оставленным без изменения решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 10.08.2017, ООО "МВ-Авто" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110000 руб.

С таким постановлением и решением не согласен защитник Общества, в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу либо назначить Обществу административное наказание с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку назначенный штраф является очень высоким и негативно скажется на финансовом состоянии Общества. Указывает, что событие правонарушения отсутствовало. По данным грузоотправителя вес груза соответствовал допустимым нормам. Акт взвешивания № является ненадлежащим доказательством по делу. На весах ВА-Д-20 для определения осевой нагрузки допускается в статическом режиме взвешивать транспортные средства с жидкими грузами, имеющими кинематическую вязкость не менее 59 мм²/с. Общество перевозило жидкий груз - дизельное топливо, вязкость которого составляет от 1,5 до 6 мм²/с. Аттестованная методика измерений нагрузки на ось на весах ВА-Д-20 на момент выявления правонарушения отсутствовала. Доказательств того, что процедура взвешивания в условиях отсутствия методики была проведена с учетом всех требований, в том числе необходимости стабилизации показаний, не представлено. В связи с этим осевые нагрузки указанного в постановлении транспортного средства определены с искажением.

Заслушав защитника Чертенкову Н.П., поддержавшую доводы жалобы, государственного инспектора автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Республике Карелия (...) возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 31 Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положением п. 23.5 ПДД РФ определено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила), Приложению № 1 к Правилам тяжеловесным является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2.

Приложением № 2 к Правилам (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 т на ось, нагрузка на одиночную ось транспортного средства с двускатными колесами, при расстоянии между сближенными осями от 2,5 м и более составляет 10 т.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили выявленные 19.06.2016 в 19 час. 25 мин. на СПВК 421 км автодороги Р-21 "Кола" в Прионежском районе те обстоятельства, что Общество допустило движение по данной автодороге, рассчитанной на нагрузку 10 т на ось, тяжеловесного груженого транспортного средства в составе тягача (...) и полуприцепа (...) под управлением водителя (...) в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 Закона и Приложения № 2 к Правилам с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2%, но не более 10% без специального разрешения, а именно: фактическая нагрузка на вторую одиночную ось тягача с двускатными колесами при расстоянии между осями 3,79 м составила 10,76 т, что превышает допустимое значение на 0,76 т (7,6%). Разрешение на перевозку указанного тяжеловесного груза (дизельное топливо) у Общества отсутствует.

Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом № о превышении допустимых осевых нагрузок, свидетельствами о регистрации тягача и полуприцепа, путевым листом, транспортной накладной, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении (...) (водитель транспортного средства), письменным объяснением водителя, иными материалами дела.

Специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза либо доказательств принятия мер для недопущения превышения осевых нагрузок Обществом не предъявлено.

Вопреки доводам жалобы, оснований не доверять результатам взвешивания транспортного средства не имеется. Так, в соответствии с аттестованной методикой измерений нагрузки на ось и массы ТС в статическом режиме на весах ВА-Д, на весах данной модели в статическом режиме возможно взвешивание жидких грузов независимо от их вязкости, что подтверждается свидетельством об аттестации методики измерений, сведениями, представленными организацией - изготовителем весов, и руководством по эксплуатации весов. При этом снятие показаний весов допускается уже после стабилизации показаний.

Согласно письму Врио начальника управления метрологии Росстандарта от 20.04.2017 за № 6232-ЕЛ/04 на весах ВА-Д в режиме статического взвешивания допускается определение осевых нагрузок транспортных средств, груженых жидкими грузами, имеющими кинематическую вязкость менее 59 мм²/с.

Измерение осевых нагрузок и массы автомобиля производилось в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 27.04.2011 № 125. Согласно акту взвешивания и объяснений должностного лица, взвешивание осуществлялось в статическом режиме, показания весов перед их снятием стабилизировались. Весы имеют действительное свидетельство о поверке.

Водитель не выразил возражений в отношении результатов взвешивания автопоезда, в т.ч. в отношении выявленного превышения допустимых осевых нагрузок, объяснив нарушение неправильной загрузкой автоцистерны, в связи с чем доводы жалобы о недостоверности данных результатов подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах в действиях Общества обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание соответствует санкции статьи, объему и характеру допущенного нарушения. Оснований для смягчения назначенного по делу наказания путем применения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, либо ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку совершенное правонарушение причиняет вред автомобильным дорогам и может угрожать безопасности дорожного движения. Доказательств тяжелого финансового положения предприятия в дело не представлено.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основания для отмены или изменения вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданной жалобы не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 17.08.2016, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 10.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "МВ-Авто" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.В. Щепалов