Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-304/2017 ~ М-244/2017 от 24.05.2017

Дело №2-1-304/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Лунёвой Т..А.

при секретаре Азеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

30 июня 2017 года,

дело по иску Полякова С.В. к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л:

24 мая 2017 года Поляков С.В. обратился в суд с иском к ответчику, в котором указал, что он на основании решения Кировского районного суда от 13 мая 2014 года является собственником гаража, расположенного по <адрес>.В соответствии с решением Кировского районного суда от 28 июня 2016 года на ответчика была возложена обязанность заключить с ним без проведения торгов договор аренды на земельный участок площадью 251 кв.м., с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.Во исполнение данного судебного решения 01.09.2016 года с ним был заключен договор аренды земельного участка № на срок до ДД.ММ.ГГГГ. 31.03.2017 года он обратился к ответчику с заявлением, в котором просил продать ему указанный земельный участок с кадастровым №. 28 апреля 2017 года ответчик вынес Постановление №769, которым отказал ему в удовлетворении его заявления наосновании п.14 ст.39.16 ЗК РФ. С указанным постановлением он не согласен, поскольку является собственником строения гаража, расположенного на указанном земельном участке, и соответственно имеет исключительное право на его приватизацию. В заявлении о предоставлении ему в собственность земельного участка, он не указывал на изменение вида его разрешенного использования, а просил выкупить земельный участок в соответствии с той целью и видом разрешенного использования, которые указаны в кадастровом паспорте. Ссылаясь на положения статей 1, 7, 15, 39.1, 39.16 Земельного кодекса РФ, статей 1,35,37 Градостроительного кодекса РФ, истец просит признать постановление №769 от 28.04.2017года незаконным и обязать ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, площадью 251 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного запределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 70 м. от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В судебное заседание истец Поляков С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно заявлению от 29.06.2017 года просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить (л.д.45).

Представитель ответчика Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» по доверенности Блохина Е.П. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что земельный участок не может быть в соответствии с требованиями действующего законодательства быть передан в собственность истца, поскольку основным видом разрешенного использования спорного земельного участка является индивидуальное жилищное строительство и только вспомогательным видом использования является отдельно стоящий гараж. На земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды жилого дома не возведено. Таким образом, цель использования земельного участка не соответствует назначению объекта, расположенному на нем и его фактическому использованию.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что на земельном участке по <адрес>, площадью 251 кв.м. истцом Поляковым С.В. в 2012 году был возведен гараж общей площадью 33,7 кв.м. (л.д.26-28).

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда от 13.05.2014 года за истцом признано право собственности на указанный гараж с кадастровым № (л.д.9,10).

Постановлением Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» от 28.04.2017 года №769 истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес> на основании п.14 ст.39.16 Земельного кодекса РФ (л.д.29).

Согласно пункту 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В судебном заседании установлено, что согласно вступившему в законную силу решению Кировского районного суда от 28 июня 2016 года по иску Полякова С.В. к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о понуждении заключения договора аренды на земельный участок постановлено:

Обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» заключить с Поляковым С.В. без проведения торгов договор аренды на земельный участок площадью 251 кв.м. с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>(л.д.12-14).

На основании указанного решения суда с истцом был заключен договор аренды на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-22).

Пунктом 1.1. вышеуказанного договора аренды предусмотрено, что спорный земельный участок предоставлен истцу на землях населенных пунктов с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно статье 44 Правил землепользования и застройки городского поселения «Город Киров», утвержденных решением Городской думы городского поселения «Город Киров» №127 от 24.12.2007 года, в территориальной зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, предусмотрены в качестве основных видов разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. В данной зоне имеется вспомогательные виды использования, в том числе отдельно стоящий гараж на 1-2 легковые автомашины.

В соответствии спунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в частности земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Из пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из положений статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из анализа указанных выше положений закона следует, что предоставление права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, гражданину, имеющему в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих строений по назначению.

Судом установлено, подтверждено представленными в дело документами, и истцом в предыдущем судебном заседании не оспаривалось, что на испрашиваемом земельном участке, расположено лишь принадлежащее истцу строение гаража 33,7кв.м.

Положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации о праве собственников зданий строений, сооружений на приобретение в собственность земельных участков под указанными объектами подлежат применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственника осуществлять использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Поскольку возведенный истцом объект на земельном участке, переданном ему в аренду для индивидуального жилищного строительства имеет вспомогательное назначение, и договор аренды не содержит права арендатора на выкуп земельного участка, возведение истцом капитального строения – гаража не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить спорный земельный участок в собственность не имеется.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что заключенный сторонами договор аренды спорного земельного участка не расторгнут, не признан недействительным и продолжает исполняться надлежащим образом обеими сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациизаинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В данном случае, доказательств нарушения прав истца в результате пользования указанным земельным участком суду не представлено.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Полякова С.В. к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А.Лунёва

Решение суда в окончательной форме принято 05 июля 2017 года.