Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1476/2017 ~ М-1520/2017 от 31.08.2017

дело № 2-1476/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2017 года                                                   г. Изобильный

Изобильненский районный суд, Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мишина Е.А.;

при секретаре Паруш Д.С.;                                                   

с участием старшего помощника прокурора Изобильненского района, Ставропольского края, Пилипко Д.А.;

представителя ответчика ООО совхоз - завод «Кавказ», в лице генерального директора Попова А.Н.;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Изобильненского районного суда, Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Изобильненского района, Ставропольского края, в интересах Российской Федерации и неограниченного круга лиц к ООО совхоз - завод «Кавказ» об обязании устранить нарушения санитарно - эпидемиологического и природоохранного законодательства,

установил:

Прокурор Изобильненского района, Ставропольского края, в интересах Российской Федерации и неограниченного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО совхоз - завод «Кавказ» об обязании устранить нарушения санитарно - эпидемиологического и природоохранного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей ул. Крупской,                       г. Изобильного, по факту образовавшейся стихийной свалки в районе очистительных прудов, на территории г. Изобильного, Изобильненского района, Ставропольского края.

В рамках проверки, прокуратурой района с участием должностных лиц администрации г. Изобильного, Изобильненского района, Ставропольского края осуществлен выезд по указанному адресу, в ходе которого произведено обследование и установление границ расположения стихийной свалки на местности, в ходе которого, было установлено, что свалка находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе осмотра, было установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № образованна стихийная свалка строительных, бытовых и иных отходов.

Указанный земельный участок с кадастровым номером №, согласно сведений предоставленных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования и используется ООО совхоз-завод «Кавказ», на основании договора аренды № 3 от 01.02.2006, сроком на 49 лет.

Определение размера причиненного окружающей среде вреда, в том числе земле, как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Просит суд обязать ООО совхоз - завод «Кавказ» незамедлительно устранить нарушениясанитарно - эпидемиологического и природоохранного законодательства, путем очистки земельного участка с кадастровым номером № от строительных, бытовых и иных отходов, а также обязать ООО совхоз - завод «Кавказ» привести указанный земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования.

Старший помощник прокурора Изобильненского района, Ставропольского края Пилипко Д.А., в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО совхоз - завод «Кавказ», генеральный директор Попов А.Н., в судебном заседании просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Суду также пояснил, что после проведенной прокуратурой района совместно с администрацией                г. Изобильного проверки ими приняты меры по устранению допущенных нарушений. Часть мусора было уничтожено путем сожжения, другая часть вывезена за пределы земельного участка и оставшаяся часть бытового мусора была захоронена на самом земельном участке.

Представитель третьего лица администрация г. Изобильного, Изобильненского муниципального района, Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении по следующим основаниям.

Пунктом 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Изобильненского района, Ставропольского края проведена проверка по обращению жителей ул. Крупской, г. Изобильного, Изобильненского района, Ставропольского края по факту образовавшейся стихийной свалки в районе очистительных прудов, на территории г. Изобильного, Изобильненского района, Ставропольского края.

В рамках проверки, прокуратурой Изобильненского района, Ставропольского края с участием должностных лиц, а именно администрацией г. Изобильного, Изобильненского района, Ставропольского края осуществлен выезд по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. Крупской, в ходе которого произведено обследование и установление границ расположения стихийной свалки на местности, в ходе которого, было установлено, что свалка находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе осмотра, было установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № образованна стихийная свалка строительных, бытовых и иных отходов.

Указанный земельный участок с кадастровым номером №, согласно сведениям предоставленных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования и используется ООО совхоз-завод «Кавказ», на основании договора аренды № 3 от 01.02.2006, сроком на 49 лет.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со ст. 42 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Из указанных конституционных предписаний следует, что охрана окружающей среды - важнейшая функция государства. Федеральный законодатель, определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, исходит из необходимости обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Согласно ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч.2 ст.36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В силу ст. 42 ФЗ «Об охране окружающей среды», при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно ст. 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводитьмероприятия по сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Часть 1 ст. 79 Земельного Кодекса Российской Федерации определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Часть 1 ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы,арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Определение размера причиненного окружающей среде вреда, в том числе земле как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков обязаны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения спора суду ответчиком не представлено доказательств того, что указанные обстоятельства устранены, учитывая, что арендатором земельного участка является ответчик, который осуществляет полномочия собственника в отношении вышеуказанного имущества, суд приходит к выводу, что обязанности по использованию и надлежащего содержания земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, в том числе в тот период, когда они не эксплуатируются, должны быть возложены на ответчика.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Изобильненского района, Ставропольского края требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Изобильненского района, Ставропольского края, в интересах Российской Федерации и неограниченного круга лиц к ООО совхоз - завод «Кавказ» об обязании устранить нарушения санитарно - эпидемиологического и природоохранного законодательства, - удовлетворить.

Обязать ООО совхоз - завод «Кавказ» незамедлительно устранить нарушения санитарно - эпидемиологического и природоохранного законодательства, путем очистки земельного участка с кадастровым номером № от строительных, бытовых и иных отходов.

Обязать ООО совхоз - завод «Кавказ» привести земельный участок с кадастровым номером № в соответствие с видом разрешенного использования.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Изобильненский районный суд, Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                Е.А. Мишин