Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-533/2020 ~ М-515/2020 от 07.08.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года        гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.,

при секретаре       Некрасовой Г.В.,

с участием прокурора Ушанова В.А., представителей ответчиков Берсеневой Е.В., Лаврентьевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костомукша РК в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Гномик», администрации Костомукшского городского округа о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

Прокурор г. Костомукши обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Костомукшского городского округа, муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Гномик» (далее по тексту - МКДОУ «Гномик») по тем основаниям, что прокуратурой г. Костомукша в ходе проверки исполнения МКДОУ «Гномик» законодательства о противодействии терроризму было выявлено, что дошкольное учреждение не оборудовано системой видеонаблюдения. Просит суд обязать администрацию Костомукшского городского округа и МКДОУ «Гномик» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание дошкольного учреждения, расположенное по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории МКДОУ «Гномик», архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

В судебном заседании прокурор Ушанов В.А. требования поддержал по доводам изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - заведующая МКДОУ «Гномик» Береснева Е.В. исковые требования признала, просит установить срок для выполнения решения суда 6 месяцев.

Представитель ответчика администрации Костомукшского городского округа Лаврентьева Л.Ю. в судебном заседании с иском согласилась, просит установить срок исполнения решения суда 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, поскольку в бюджете денежные средства на указанные цели не предусмотрены, необходимо предусмотреть данные затраты в бюджете, провести конкурс в порядке, предусмотренном ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Просит учесть, что бюджет муниципального образования является дефицитным.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закона) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона)

В силу ч. 7 ст. 28 Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к вышеприведенному Своду правил следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

Обязанность по обеспечению дошкольных учреждений системами видеонаблюдения, установлена также Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», где в п. 23 гл. 2 Раздела 4 (мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей) указано на необходимость оборудования в обязательном порядке системами видеонаблюдения мест массового пребывания людей независимо от установленной категории.

Как следует из п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В судебном заседании установлено, что МКДОУ «Гномик», расположенное по адресу: РК, <адрес> не оборудовано системой видеонаблюдения и фиксации данных.

Анализируя представленные сторонами доказательства и учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что на ответчиков возложена обязанность принятия мер по обеспечению безопасности обучающихся и работников образовательного учреждения от любых противоправных посягательств, в том числе террористических актов.

Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем, в связи с отсутствием возможности постоянного мониторинга за окружающей обстановкой и действиями воспитанников и других лиц.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения решения суда - 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 196, 197-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора г. Костомукша удовлетворить.

Обязать администрацию Костомукшского городского округа и муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Гномик», расположенное по адресу: <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Гномик», архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд РК.

Судья            И.А.Софронова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.