Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13685/2015 ~ М-13387/2015 от 03.12.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 декабря 2015 года

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО6 об обеспечении санаторно-курортной путевкой,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО7, указав, что является инвалидом 2-й группы и имеет право на получение государственной социальной помощи, в том числе, право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, ей была предоставлена санаторно-курортная путевка за 2013 год со сроком заезда с 19 ноября по ДД.ММ.ГГГГ. Она воспользовалась данной путевкой. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ФИО8 с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки за 2014 год, предоставив копию медицинской справки, от ДД.ММ.ГГГГ №, которую она ранее предоставляла для получения путевки за 2013 год. В предоставлении путевки на основании указанных документов было отказано, медицинская справка признана недействительной. Просит суд признать действительными заявление от ДД.ММ.ГГГГ, копию справки от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Фонд социального страхования предоставить ей санаторно-курортную путевку за 2014 год.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Из положений пункта 1.1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона следует, что инвалиды имеют право на получение социальной услуги в виде предоставления при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Согласно пункту 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы и имеет право на предоставление набора социальных услуг.

На основании решения Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 была предоставлена санаторно-курортная путевка в санаторий <данные изъяты> со сроком заезда с 19 ноября по ДД.ММ.ГГГГ. Для получения указанной путевки, ФИО1 была предоставлена медицинская справка по форме № от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Калужское региональное отделение Фонда социального страхования с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив копию справки по форме 070/У-04 от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании данных документов ФИО1 была постановлена на учет граждан льготных категорий.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что ФИО1 необоснованно поставлена на учет льготных категорий граждан для получения санаторно-курортной путевки, поскольку основанием для постановки явилась копия медицинской справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой истец уже была обеспечена путевкой со сроком заезда с 19 ноября по ДД.ММ.ГГГГ. В указанной связи, письмом из ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 была признана необоснованно выданной и аннулирована.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и медицинской справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлена на учет в Фонде социального страхования для обеспечения санаторно-курортным лечением.

Приказом Минздравсоцразвития России от 27 марта 2012 г. N 271н утвержден Административный регламент предоставления ФСС гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной социальной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Документами необходимыми для предоставления территориальными органами Фонда заявителю путевки на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно являются заявление о предоставлении государственной услуги и справка для получения путевки по форме N №, выданная заявителю лечащим врачом в лечебно-профилактическом учреждении, с рекомендацией санаторно-курортного лечения (п. 13 Административного регламента).

Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг осуществляется исключительно за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, соответственно, обязанность по обеспечению отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение является расходным обязательством Российской Федерации (п. 1 Порядка финансирования расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 864).

Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется территориальными органами Фонда в рамках выделенных ассигнований в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется ФСС (а в случае передачи соответствующих полномочий Российской Федерации высшим органам государственной власти субъектов Российской Федерации - уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации). Заявление о предоставлении путевки, к которому должны быть приложены все необходимые документы, в том числе действительная в течение шести месяцев справка медицинского учреждения о наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, подается гражданином в территориальные органы ФСС или иные уполномоченные органы по месту жительства до 1 декабря текущего года. Не позднее 10 дней с момента поступления заявления гражданину должны сообщить о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера. Санаторно-курортные путевки должны быть выданы не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение (пункты 3.3, 3.6 - 3.9 Порядка).

Территориальные органы Фонда, в целях соблюдения равных прав граждан - получателей социальных услуг, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, установили очередность принятых заявлений граждан - получателей набора социальных услуг о предоставлении санаторно-курортного лечения с учетом даты их подачи.

В п. 2.3 Определения Конституционного суда РФ от 03 апреля 2014 г. N 686-О указано, что обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Указание в ч. 2 ст. 6.3 Закона на период предоставления гражданам социальных услуг, который составляет календарный год, не означает того, что путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена именно в тот календарный год, когда подано соответствующее заявление. В данном случае путевка может быть предоставлена и в следующем календарном году, но за предыдущий период, что также отражено в пункте 2.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03 апреля 2014 г. N 686-О.

По мнению суда, удовлетворение требования истца о предоставлении ей санаторно-курортного лечения приведет к нарушению прав иных граждан, имеющих право на санаторно-курортное лечение и обратившихся с заявлением о предоставлении путевки ранее истца.

Довод истца о неправомерных действиях ответчика по признанию копии медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ № недействительной и снятию ФИО1 с учета граждан льготных категорий, ожидающих путевки, суд находит несостоятельным, поскольку на основании медицинской справки по форме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 уже была обеспечена санаторно-курортной путевкой и воспользовалась своим правом на получение государственной социальной помощи. Повторное обращение в ФСС с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки на основании этой же справки с пометкой «копия» неправомерно, в связи с чем ФИО1 была снята с учета граждан льготной категории, а копия указанной справки – аннулирована.

Учитывая, что ФИО1 поставлена ФСС на учет по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение (учетный номер по <адрес> – ФИО10) на основании надлежаще оформленных документов: заявления от ДД.ММ.ГГГГ и медицинской справки № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает в действиях ответчика нарушений прав истца на получение санаторно-курортной путевки.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░11 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░