Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-1795/2022 ~ М-1632/2022 от 28.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.11.2022 с. Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием административного истца Киреева М.В.,

представителя административного ответчика Тутубалиной Е.В.,

при секретаре Волшевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1795/2022 по административному исковому заявлению Киреева Максима Викторовича к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский С/о и администрации с.п.Красный Яр м.р.Красноярский С/о об оспаривании решения органа местного самоуправления

установил:

В Красноярский районный суд Самарской области обратился Киреев М.В. с административным исковым заявлением к КУМС администрации м.р.Красноярский С/о и администрации с.п.Красный Яр м.р.Красноярский С/о об оспаривании решения органа местного самоуправления. Просил признать незаконными распоряжения КУМС администрации м.р. Красноярский Самарской области от 18.08.2022 №1079-з «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», обязать ответчика согласовать предоставление земельного участка, ссылаясь на следующее.

05.08.2022 он подал заявление ответчику о предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка, площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> рядом с участком 2А, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. К заявлению была приложена схема на кадастровом плане территории.

Ответчик отказал в своем распоряжении №-з от 18.08.2022 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Основанием отказа являлись следующие причины – испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж8, предназначенной для комплексной застройки.

Полагает, что причина отказа незаконна, не имеет под собой оснований, поскольку, с его точки зрения, комплексная застройка не препятствует формированию земельного участка, предназначенного для ИЖС.

В судебном заседании административный истец поддержал свои исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменный отзыв с аналогичной позицией.

Представитель административного ответчика – администрации с.п.Красный Яр в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, предоставил информацию о нахождении участка, на который претендует истец, в зоне Ж8, предназначенной для комплексной застройки, выделенной для обеспечения правовых условий формирования жилых районов малоэтажной жилой застройки домами до 4 этажей включительно с набором услуг местного значения и размещения необходимых объектов коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду.

05.08.2022 Киреев М.В. подал заявление ответчику о предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка, площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, для ИЖС. К заявлению была приложена схема на кадастровом плане территории.

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №-з «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории», сославшись на основание, предусмотренное п.6 ст.11.9, пп3 п.16 ст.11.10, пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж8, предназначенной для комплексной застройки.

Изложенные в обжалуемом распоряжении обстоятельства, послужившие основанием к отказу в предоставления земельного участка, проверялись судом, и нашли своего подтверждения в материалах дела. При этом суд исходит из следующего.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Равным образом, согласно ч.ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, на положения которого истец ссылается, как основание отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно пп.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами

Кроме того, согласно пп.4 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Земельный участок, на который претендует истец, согласно информации главы с.п.Красный Яр м.р.Красноярский, находится в зоне Ж8, предназначенной для комплексной застройки, выделенной для обеспечения правовых условий формирования жилых районов малоэтажной жилой застройки домами до 4 этажей включительно с набором услуг местного значения и размещения необходимых объектов коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Установление зоны Ж8 носит временный характер и предполагает в отношении соответствующей территории установление иных территориальных зон после внесения изменений в правила землепользования и застройки с.п.Красный Яр на основании разработанного проекта планировки соответствующей территории.

Согласно ч.7ст.51 Правил землепользования и застройки с.п.Красный Яр м.р.Красноярский С/о, утвержденных решением СП с.п.Красный Яр от 22.07.2013 № (в действующей редакции) градостроительный регламент территориальной зоны Ж8 носит временный характер. Перечень видов разрашенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зоны Ж8, не применяется до вступления в силу постановления Администрации поселения об утверждении проектов планировки и межевания территории, находящихся в границах этой зоны.

Таким образом, земельный участок, на который претендует истец, находится в зоне комплексной малоэтажной жилой застройки и не предназначен для индивидуального жилого строительства.

Следовательно, отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу по указанному выше основанию основан на законе.

Следовательно, распоряжение ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка основано на законе и на обстоятельствах, установленных в ходе работы ответчика по заявлению истца.

Учитывая изложенное, суд полагает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению заявленные истцом исковые требования о признании незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области от 18.08.2022 №1079-з

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Киреева Максима Викторовича к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области и администрации с.п.Красный Яр м.р.Краснояркий С/О об оспаривании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области от 18.08..2022 № «об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено в день его вынесения 28.11.2022.

Судья                    Акинцев В.А.