Решение по делу № 2-1308/2021 ~ М-5910/2020 от 31.12.2020

УИД 59RS0001-01-2020-009042-27                                                   ...

Дело № 2-1308/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2021 года Дзержинский районный суд г. Перми в составе председательствующего Смольяковой Н.В., при секретаре судебного заседания Ощепкове А.Д., с участием представителя ответчика –председателя правления Хлопина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Русиновой Людмилы Венедиктовны к ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» о возложении обязанности,

установил:

    Русинова Л.В. обратилась в суд с иском о возложении на ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» обязанности предоставить информацию в виде реестра собственников помещений в многоквартирном доме № по Адрес, сведений о доходах физических лиц налоговый агент ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» за период с Дата, сведений обо всех операциях по специальному счету капитального ремонта, владельцем которого является ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ», за период с Дата и текущий период Дата, о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником в многоквартирном жилом доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных пеней.

    В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме № по Адрес. Дата группа собственников жилых помещений, в том числе Русинова Л.В., обратилась в ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ», которое осуществляет функции управления указанным домом, с заявлением о предоставлении информации. Дата был получен ответ на заявление, в котором отказано в предоставлении информации в части ознакомления с реестром собственников помещений в многоквартирном доме № по Адрес со ссылкой на то, что на указанную дату (Дата) реестр не фиксировался; в предоставлении информации о доходах физических лиц за Дата со ссылкой на то, что ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» не располагает таким документом как «реестр»; в информации о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником в многоквартирном жилом доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных пеней со ссылкой на то, что законодательством не предусмотрено предоставление такой информации. С данным отказом истец не согласна, считает отказ не обоснованным, нарушающим ее права. Запрашиваемая информация необходима истцу как собственнику помещения, обязанному нести бремя содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме.

    Истец Русинова Л.В. участия в судебном заседании не принимала, о судебном заседании извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила, доказательств уважительности причин не явки не представила.

    В судебном заседании представитель ответчика ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» исковые требования не признал, просит отказать в их удовлетворении по следующим основаниям. Ответ ТСЖ содержал информацию о времени приема граждан, приглашение ознакомиться с документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ и реестром членов ТСЖ, в часы приема граждан членами правления ТСЖ (1 и 3 среда каждого месяца с 19:00 до 20:00). Кроме того, на Дата реестр собственников жилых и нежилых помещений в МКД не фиксировался, заявителям предложено ознакомится с текущим реестром. Представитель ответчика считает, что в соответствии с ч. 3.1. ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление реестра собственников помещений в многоквартирном доме собственникам или иным лицам, указанным в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Заявление Русиновой Л.В. не содержит информации о намерении проводить общее собрание собственников помещений. Ответ содержит мотивированные доводы причин отказа в ознакомлении с реестром сведений о доходах физических лиц, о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещений. Обязанность ТСЖ по предоставлению информации в виде копий запрашиваемых документов законом не предусмотрена. Заявителям предложено конкретизировать свой запрос информации относительно всех операций по специальному счету на капитальный ремонт за период с Дата включительно. По факту не предоставления Русиновой Л.В. реестра сведений о доходах физических лиц за Дата ответ ТСЖ от Дата содержит повторное разъяснение о том, что ТСЖ не располагает таким документом как «реестр сведений о доходах физических лиц...» с отметкой о принятии его ИФНС по Адрес. Как налоговый агент, ТСЖ исчисляет, удерживает и перечисляет в бюджет НДФЛ, а также ежегодно подает отчетность о исчисленном и удержанном НДФЛ в налоговый орган по формам 6-НДФЛ и 2-НДФЛ. Сдача отчетности осуществляется по электронным каналам связи в электронном виде с использованием системы электронного документооборота. Никаких реестров сведений о доходах с отметками налогового органа в адрес ТСЖ не направляется. Кроме того, форма 2-НДФЛ содержит персональные данные физических лиц (ФИО, дату рождения, паспортные данные, ИНН) и не может раскрываться третьим лицам, т.к. ТСЖ не располагает необходимым письменными согласиями соответствующих субъектов персональных данных (№ 152-ФЗ «О персональных данных» от Дата). По той же причине невозможно предоставление сведений о задолженности, оплате взносов на капитальный ремонт, начисленный пени других собственников. В действиях председателя правления ТСЖ «Урал-Вест-Дом» не выявлено состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, в возбуждении дела об административном правонарушении отказано. В ходе прокурорской проверки объективных фактов создания каких-либо препятствий в процедуре ознакомления с запрошенными документами либо незаконности в отказе предоставления информации со стороны ТСЖ «Урал-Вест-Дом» выявлено не было

    Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Из материалов дела следует, что Русинова Л.В. является собственником Адрес по адресу: Адрес; управление многоквартирным домом № по Адрес осуществляет ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ».

Дата группа собственников жилых помещений, в том числе Русинова Л.В. обратились в ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» с заявлением об ознакомлении с документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ», приходящем с Дата по Дата, в том числе бюллетенями голосования, доверенностями на голосование или их копиями, с протоколом счетной комиссии и протоколом общего собрания; с реестром членов ТСЖ и реестром собственников помещений в многоквартирном жилом доме по состоянию на Дата и с заявлениями о вступлении в члены ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ». Вышеназванные документы просили предоставить в подлинниках, ознакомление провести в приемный день – Дата.

    Кроме того, заявление содержало требование о предоставлении следующей информации: реестров сведений о доходах физических лиц, налоговый агент ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» за период с Дата с отметкой о принятии ИФНС по Адрес; о суммах, зачисленных на специальный счет ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» по капитальному ремонту платежей собственников всех помещений многоквартирного дома по состоянию на Дата; об остатке средств на специальном счете по состоянию на Дата; обо всех операциях и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещений, задолженности по их оплате, размере уплаченных пеней.

    Ответом от Дата заявителям разъяснено право ознакомиться с итогами голосования в часы личного приема граждан членами правления. Кроме того, указано на отсутствие возможности ознакомиться с реестром собственников помещений по состоянию на Дата, так как на указанную дату реестр не фиксировался, и с «реестром сведений о доходах физических лиц» с отметкой о принятии ИФНС в связи с тем, что ТСЖ такими документами не располагает. По состоянию на Дата на специальный счет зачислен 9 739, 4 руб., остаток денежных средств – 9 670, 2 руб. Дополнительно разъяснено, что законодательством Российской Федерации не предусмотрено предоставление информации о задолженности, оплатах, пени, других законных собственников помещений. Согласие собственников на раскрытие третьим лицам финансовых счетов между ТСЖ ними и ТСЖ не предоставлялось. В связи с чем, предоставление информации не возможно. Кроме того, объем такой выписки составит около 4 300 строк, в связи с чем предложено уточнить запрос.

    Истец считает, что своим отказом в части предоставления информации, ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» нарушило ее права как собственника жилого помещения в многоквартирном жилом доме, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

    В силу положений ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

    В соответствии со ст. ст. 138, 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации и уставом товарищества.

    Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:

    1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

    2) реестр членов товарищества;

    3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

    4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

    5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

    6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

    7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

    8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;

    9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества (ч.3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 (ред. от 13 сентября 2018 года) «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 марта 2019 года) установлено, что управляющая организация, товарищество, кооператив не вправе ограничивать доступ к раскрываемой информации собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также обязаны обеспечить сохранность раскрываемой информации в местах ее размещения, предусмотренных настоящими Правилами (п. 33).

    Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения) (п. 36).

    На основании ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

    Истец просит обязать ответчика предоставить реестр собственников помещений многоквартирного дома, при этом дата составления такого реестра истцом не указана.

    Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика препятствия в ознакомлении с имеющимся реестром собственников помещений многоквартирного дома со стороны ответчика отсутствуют.

    В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

    При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие факта нарушения либо оспаривания права истца ответчиком оснований для удовлетворения требования о предоставлении реестра собственников помещений многоквартирного дома не имеется.

    Также истец просит предоставить сведения о доходах физических лиц, налоговым агентом которых является ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ», за период с Дата, сведения о всех операциях по специальному счету капитального ремонта, владельцем которого является ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ», за период с Дата и текущий период Дата, о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником в многоквартирном жилом доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных пеней.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

    Настоящий документ устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - управляющие организации, договор управления), товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления (далее соответственно - товарищество, кооператив, информация).

    Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (п. 2 Стандарта).

    Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива); г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор); и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год.

    С Дата данный документ утратил силу.

    Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года (ред. от 11 сентября 2020 года) утвержден состав информации, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

    В частности, к числу такой информации отнесена информация:

    - о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных дома;

    - о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

    - информация, подлежащая размещению управляющими организациями, товариществами и кооперативами, в случае если они являются владельцами специального счета, открытого в целях формирования фонда капитального ремонта;

    - сведения о выполнении работ (оказании услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых за счет дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

    - информация об отчетности товарищества и кооператива.

    Поскольку на момент рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют доказательства предоставления Русиновой Л.В. для ознакомления сведений о доходах физических лиц за период Дата (налоговый агент ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ»), сведений об общей сумме начисленных и оплаченных взносов на капитальный ремонт, пени, операциям по специальному счету капитального ремонта за период Дата, в установленный срок с момента обращения (10 дней), суд приходит к выводу о нарушении ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» процедуры предоставления информации, в связи с чем требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

    В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных).

    Согласно пункту 5 названной статьи под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

    В силу ст. 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

    Таким образом, к персональным данным лица следует относить, прежде всего, его фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, а также другую информацию, при которой возможно идентифицировать конкретное лицо.

    В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» является оператором, при этом оператор обязан не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ).

    Таким образом, при реализации истцом права на ознакомление с интересующей его информацией ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» следует учесть положения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», путем скрытия персональных данных иных собственников помещений многоквартирного дома.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ» ознакомить Русинову Людмилу Венедиктовну со сведениями о доходах физических лиц за период Дата (налоговый агент ТСЖ «УРАЛ-ВЕСТ-ДОМ») без раскрытия персональных данных; сведениями об общей сумме начисленных и оплаченных взносов на капитальный ремонт, пени без раскрытия персональных данных собственников помещений многоквартирного дома; операциями по специальному счету капитального ремонта за период Дата без раскрытия персональных данных.

В остальной части иска отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

...

...

Председательствующий                                                     Н.В. Смольякова

...