Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 4А-817/2018 от 22.05.2018

Мировой судья – Шолохова И.С.

Судья – Черепанова А.Г. 44а-817/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 18 июня 2018 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Е.В. Рудаков, рассмотрев жалобу Коротаева Романа Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Березниковского судебного района Пермского края от 28 марта 2018 года, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коротаева Р.А.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Березниковского судебного района Пермского края от 23 марта 2018 года Коротаев Роман Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей (л.д. 46-47).

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 23 апреля 2018 года постановление мирового судьи судебного участка № 8 Березниковского судебного района Пермского края от 28 марта 2018 года оставлено без изменения, жалоба Коротаева Р.А. – без удовлетворения (л.д.62-65).

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд 22 мая 2018 года, заявитель просит постановление мирового судьи судебного участка № 8 Березниковского судебного района Пермского края от 28 марта 2018 года, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 23 апреля 2018 года отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении истребовано 25 мая 2018 года, поступило в Пермский краевой суд 01 июня 2018 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии со статьёй 5.69 КоАП РФ вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии, либо создание помех участию избирателей, участников референдума в голосовании, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст.1 Федерального закона от 10 января 2003 г. №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента Российской Федерации является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах Президента Российской Федерации, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12 марта 2018 года в 19:20 по адресу: г. Березники, ул. Пятилетки, при входе в подъезды №1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 дома №142 обнаружены листовки с содержанием информации, которая побуждает избирателя не ходить на выборы, отказаться от своего активного избирательного права, а именно: «Забастовка избирателей! 18 марта – не выборы! Это – дурно срежессированный спектакль с заранее известным результатом! Это – договорный матч с продажными судьями! Это – обман и преступление против демократии! Не соучаствуй преступлению! Не участвуй в обмане! Сорви их спектакль! Выборам бойкот!». Данные листовки изготовил и распространил Коротаев Р.А., содержание которых оказывает воздействие на избирателей, поскольку содержит информацию о выборах, тем самым создавая помеху участия в голосовании на выборах Президента Российской Федерации, таким образом нарушен п.2 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 №19-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.69 КоАП РФ.

Факт совершения Коротаевым Р.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 5.69 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2018 года (л.д.3);

рапортом КУСП№** от 12 марта 2018 года (л.д.11);

копией письма ГУ МВД РФ по Пермскому краю от 06 марта 2018 года (л.д. 15);

протоколом осмотра места происшествия от 12 марта 2018 года (л.д.17-18);

объяснениями Л. от 13 марта 2018 года (л.д.24-25);

объяснениями Коротаева Р.А. (л.д.26-27);

протоколом изъятия листовок от 16 марта 2018 года (л.д.35);

копией протокола об административном правонарушении от 14 марта 2018 года (л.д.38);

копией постановления по делу об административном правонарушении от 16 марта 2018 года (л.д.39).

Таким образом, факт оказания воздействия на граждан Российской Федерации с целью принудить их к неучастию в выборах Президента Российской Федерации, а также препятствования их свободному волеизъявлению, то есть создания помех участию избирателей в голосовании со стороны Коротаева Р.А. подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которые оценивались мировым судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод о наличии события правонарушения и виновности Коротаева Р.А. в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 5.69 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Все доводы жалобы явились предметом проверки судебных инстанций и были обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не влекут их отмену.

В случае, если печатный материал содержит информацию для избирателей, призывающую к неучастию в выборах, содержит информацию, которая побуждает избирателя не ходить на выборы, иную информацию, оказывающую воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к неучастию в выборах Президента Российской Федерации, а также препятствующую его свободному волеизъявлению, то такой печатный материал будет являться незаконным предвыборным печатным материалом, а действия по изготовлению и распространению такого печатного материала будут являться незаконной агитационной деятельностью.

Печатный материал – листовка «Забастовка избирателей» несет в себе информацию, которая побуждает избирателя не ходить на выборы, тем самым отказаться от реализации своего активного избирательного права, распространение которой противоречит принципам, изложенным в п. 2 ст.1 Федерального закона от 10 января 2003 г. №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». Распространение указанной листовки, изготовленной и переданной для распространения Коротаевым Р.А., оказывает воздействие на избирателей, поскольку содержит подложную информацию о выборах, тем самым создавая помеху участия избирателей в голосовании на выборах Президента Российской Федерации.

Указание в жалобе на то, что материалами дела не установлены конкретные лица, волеизъявлению которых воспрепятствовали указанные листовки, является несостоятельным, поскольку для вывода о наличии в действиях Коротаева Р.А. состава административного правонарушения установление указанных обстоятельств не требуется.

Ссылки в жалобе на нарушения ст.29 Конституции Российской Федерации, п.19 Пакта о гражданских и политических правах, ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с нарушением права Коротаева Р.А. свободно выражать свое мнение, являются несостоятельными.

В силу ч. 2 ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

В силу ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

В соответствии с ч. 2 ст.1 Федерального закона от 10 января 2003 г. №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента Российской Федерации является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах Президента Российской Федерации, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

Таким образом, в связи с прямым запретом федерального законодательства оказывать воздействие на граждан с целью принудить их к неучастию в выборах Президента Российской Федерации, а также препятствовать их свободному волеизъявлению, право Коротаева Р.А. на выражение свободы слова в рассматриваемой ситуации не нарушено.

Довод жалобы о том, что Коротаев Р.А. повторно привлечен к административной ответственности за совершение одного и того же деяния, основан на неверном толковании норм закона и не влечет отмену состоявшихся по делу судебных актов.

Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Наличие вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №7 Березниковского судебного района Пермского края от 16 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности Коротаева Р.А. по ст. 5.69 КоАП РФ, не свидетельствует о привлечении заявителя к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.

Названным постановлением Коротаев Р.А. привлечен к административной ответственности за изготовление и распространение листовок с содержанием информации, которая побуждает избирателя не ходить на выборы, обнаруженные 05 марта 2018 года в 16:45 по адресу: г.Березники, ул. Пятилетки при входе в подъезды №3,4,5,6 дома 81.

Тогда как в рамках настоящего дела в отношении Коротаева Р.А. составлен протокол об административном правонарушении за вновь допущенное после обнаружения 05 марта 2018 года, указанного выше факта изготовления и распространения листовок с содержанием информации, которая побуждает избирателя не ходить на выборы. Событие вменяемого Коротаеву Р.А. по настоящему делу правонарушения имело место 12 марта 2018 года в 19:20 по адресу: г. Березники ул. Пятилетки, при входе в подъезды №1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 дома №142.

При этом Коротаев Р.А. доказательств, подтверждающих факт, того что листовки обнаруженные 12 марта 2018 года по адресу: г. Березники ул.Пятилетки, при входе в подъезды №1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 дома №142 были изготовлены и переданы волонтерам для распространения в тоже время, что и листовки обнаруженные 05 марта 2018 года в 16:45 по адресу: г.Березники, ул. Пятилетки при входе в подъезды №3,4,5,6 дома 81, в обоснование своей позиции не представил.

Таким образом, поскольку каждое из этих противоправных действий, совершенные в разное время и в разных местах образуют самостоятельные составы административных правонарушений, оснований для вывода о привлечении Коротаева Р.А. к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, а равно и применение п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, у суда не имелось.

Оценка имеющихся по делу доказательств произведена мировым судьёй и судьёй городского суда по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации. Выводы судей должным образом мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Иных доводов, влекущих отмену судебных постановлений, жалоба не содержит.

Административное наказание назначено Коротаеву Р.А. в пределах, установленных санкцией статьи 5.69 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Коротаева Р.А. допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьёй 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Березниковского судебного района Пермского края от 28 марта 2018 года, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коротаева Романа Александровича, оставить без изменения, жалобу Коротаева Романа Александровича - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда