Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-786/2019 ~ М-816/2019 от 24.06.2019

Дело № 2-786/2019 (10RS0016-01-2019-001014-81)

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13 сентября 2019 года                                 г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тугоревой А.В.,

при секретаре Шленской А.А.,

с участием истца Иваненко Л.А., представителя истца Матросовой Е.Н.,

представителя ответчика Митяниной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иваненко Л.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сегеже Республики Карелия (межрайонное) (далее – УПФ в г.Сегежа) о включении периодов работы в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Иваненко Л.А. обратилась в суд с указанным выше иском к УПФ в г.Сегежа по тем основаниям, что 18.12.2018 ею было подано заявление о назначении льготной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением УПФ в г. Сегеже от 22.03.2019 г. № 309 в назначении льготной пенсии отказано, указано на отсутствие льготного стажа. При требуемом стаже лечебной и иной деятельности по охране здоровья 30 лет, ей зачтено 28 лет 01 месяц 11 дней. В льготный стаж не включены периоды: с 01.09.1986 по 30.06.1989 – учеба в Петрозаводском медицинском училище; с 02.04.2001 по 21.04.2001 – нахождение на курсах повышения квалификации; период работы с 01.05.1993 по 31.10.1999 зачислен из расчета 1 год на 1 год 3 месяца вместо 1 год на 1 год 6 месяцев. Период учебы должен быть зачтен в льготный стаж в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, поскольку после окончания училища она начала работать в должности медсестры. Период нахождения на курсах повешения квалификации подлежит включению в льготный стаж на основании п. 11 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Учитывая, что в период с 01.05.1993 по 31.10.1999 она являлась медсестрой хирургического отделения, ее стаж за этот период, учитывая положения постановления № 4654 от 06.09.1991, следует исчислять как 1 год за 1 год 6 месяцев. На основании изложенного, с учетом дополнений к исковым требованиям, просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в льготный стаж на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применив вышеуказанные нормы к порядку исчисления стажа, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.12.2018.

Истец и ее представитель в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал. В ходе рассмотрения дела представитель пояснил, что учеба не должна быть включена в льготный стаж, так как постановления № 590, № 1397 на медиков не распространяются. В страховой стаж данный период включен. Курсы повышения квалификации не подлежат включения в льготный стаж, так как в этот период работник не осуществлял льготную работу. Период работы с 1993 по 1999 год зачтен в льготный стаж, однако в ином порядке, чем просит истец. При пересчете стажа в порядке, истребуемом истцом, без включения в льготный стаж периода учебы, у истца на дату подачи заявления о назначении пенсии имеется специальный стаж, необходимый для назначения льготной пенсии. Также необходимо учесть, что с 01.01.2019 подлежит применению п. 3 ст. 10 ФЗ № 350, которым возраст выхода на пенсию для медиков увеличился на 6 месяцев, а также то обстоятельство, что истцу неверно зачтен период работы с 01.08.1989 по 16.10.1989 как работа на селе.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ), в редакции, действующей на дату подачи истцом заявления о назначении пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Часть 2 статьи 9 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» предусматривает, что за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, изменения, внесенные ФЗ № 350-ФЗ, к рассматриваемому спору применению не подлежат.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Истцом заявлено требование о включении периода учебы в Петрозаводском медицинском училище с 01.09.1986 по 30.06.1989 в календарном исчислении в страховой стаж и в стаж работы по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 22.03.2019 № 309 указанный период включен в страховой стаж истца и засчитан как обычные условия.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В период прохождения истцом учебы действовал Закон СССР от 14.07.1956 « О государственных пенсиях» (утратил силу с 15.05.1990), статья 58 которого предусматривала, что Совету Министров СССР поручается определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в том числе, медицинским работникам.

     Во исполнение данного поручения Советом Министров СССР 17.12.1959 принято постановление № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 01.10.1993).

Данное постановление определяло порядок назначения пенсии по выслуге лет врачам и другим работникам здравоохранения.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постанволением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, не предусматривало включение в льготный стаж врачей и других работников здравоохранения времени обучения в учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала или непосредственно за ним следовала медицинская деятельность.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований о включении в стаж работы по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периода обучения истца в медицинском училище с 01.09.1986 по 30.06.1989. Данный период включен ответчиком в страховой стаж, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Рассматривая требования истца о включении периода нахождения на курсах с 02.04.2001 по 21.04.2001 в льготный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ и в страховой стаж суд приходит к следующим выводам.

Решением от 22.03.2019 № 309 указанный период включен в страховой стаж истца и засчитан как обычные условия.

В соответствии со ст. 112 Трудового кодекса РСФСР, ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные правила сохранения рабочего места и заработной платы действуют при направлении работника на стажировку, конференции, семинары. Кроме того, в силу специфики медицинской деятельности прохождение стажировки, обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах и конференциях необходимо медицинским работникам, поскольку перечисленные периоды направлены на достижение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации медицинского работника, что имеет особенно важное значение в осуществлении задач, связанных с конституционным правом каждого на медицинское обеспечение. Кроме того, за указанные периоды производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При учёте указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, командировках влечёт необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается справкой, уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, выданной ГБУЗ РК «Беломорская центральная районная больница», копией трудовой книжки истца, имеющей отметку о получении сертификата «Сестринское дело».

В материалы дела представлены доказательства нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени. Факт и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчиком в судебном заседании не оспаривались. Данная деятельность являлась обязательной частью её профессиональной деятельности, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Установив и проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части, период нахождения Иваненко Л.А. на курсах повышения квалификации с 02.04.2001 по 21.04.2001 подлежат включению в льготный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. Оснований для включения данного периода работы в страховой стаж не имеется, поскольку ответчиком данный период в страховой стаж истца засчитан.

Ответчиком период работы истца с 01.05.1993 по 31.10.1999 зачтен в лечебную деятельности из расчета один к одному. Истец просит зачесть данный период в исчислении год работы за год и шесть месяцев в соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет», действовавшим по 31.10.1999, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, в который включен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 указанного постановления предусматривался следующие порядок исчисления сроков выслуги: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

    Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

    Из трудовой книжки Иваненко Л.А. и справки ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» от 14.12.2018, уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, следует, что истец в период с 01.05.1993 по 01.04.2001 работала в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ». Данный факт ответчиком не оспаривается.

    Учитывая положения Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464, Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, разъяснения, содержащиеся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд приходит к выводу, что истец имеет право на исчисление спорного периода в льготном исчислении год работы в должности за один год и шесть месяцев, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворяет.

    Оснований для удовлетворения требований о включении периода работы с 01.05.1993 по 31.10.1999 в страховой стаж не имеется, поскольку он зачтен ответчиком.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии 18.12.2018, наличие необходимого стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ на дату подачи заявления у нее возникло (даже с учетом исчисления периода работы с 01.08.1989 по 16.10.1989 не в льготном исчислении как работа на селе), отсутствие оснований для применения изменений, внесенных ФЗ № 350-ФЗ, суд считает требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.12.2018 подлежащим удовлетворению.

     В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины при подаче иска, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.197-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Иваненко Л.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сегежа Республики Карелия (межрайонное) включить Иваненко Л.А. в льготный стаж работы по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ» период с 02.04.2001 по 21.04.2001 в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сегежа Республики Карелия (межрайонное) засчитать Иваненко Л.А. период работы с 01.05.1993 по 21.10.1999 как категории среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, исчислив льготный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ» и пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» из расчета один год работы в должности за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сегежа Республики Карелия (межрайонное) назначить Иваненко Л.А. досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 18.12.2018.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегеже Республики Карелия (межрайонное) в пользу Иваненко Л.А. судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                        А.В. Тугорева

Решение в окончательной форме изготовлено 17.09.2019