Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-590/2021 ~ М-198/2021 от 28.01.2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Ярилиной А.А.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Балахневой Ю.А., представителя ГБУЗ СО «Самарская городская больница ГБ №» Мартышиной О.В., представителя министерства здравоохранения и социального развития <адрес> – Берман И.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> к ГБУЗ СО «Самарская городская больница ГБ №», министерству здравоохранения и социального развития <адрес> о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в ГБУЗ СО «Самарская городская больница ГБ №»по адресу:<адрес>лаборатория, физиотерапевтический, рентгенологический кабинет и процедурные кабинеты необеспеченыприточно - вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями пунктов 6.4, 6.32 СанПиН 2.<дата>-10, пунктов 3.28, 10.21 Приложения 6 СанПиН 2.<дата>-03; в дневном стационаре поверхности стен, потолков, полов в гладкое неприведены в состояние доступное для влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствамив соответствии с требованиями пунктов 4.2, 4.3 СанПиН 2.<дата>-10, а также требованиями п. 2.1, 2.7, 4.3.3, 4.5.3 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг».

По адресу: <адрес>помещенияне оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями с п. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 54, ст.ст. 83, 84, 101 Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от <дата> №, п. 5.1, 5.2 Свода Правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, утв. приказом МЧС России от <дата> №, п. 4.1 Свода Правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации», утв. приказом МЧС России от <дата> №.

По адресу: <адрес> на мебели в амбулаторно-поликлиническом отделении имеются дефекты: не поверхности приведены в состояние гладкое и устойчивое к воздействию моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями пунктов 4.2, 4.3 СанПиН 2.<дата>-10,а также в соответствие с требованиями п. 4.7 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг».

В связи с чем, главному врачу прокурором внесено представление об устранении данных нарушений, которое осталось не исполненным.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства,прокурор, уточнив требования, просит суд возложить на ГБУЗ СО «СГБ №» обязанность устранить, министерство здравоохранения <адрес> организовать финансирование работ по охране здоровья граждан в пределах утвержденных бюджетных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета на здравоохранение, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств, координацию деятельности ГБУЗ СО «СГБ №» по организации материально-технического обеспечения в части мероприятий по устранению означенных в настоящем исковом заявлении нарушений законодательства в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по адресам:

- <адрес>: обеспечить лабораторию, физиотерапевтический, рентгенологический кабинет и процедурные кабинеты приточно - вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями пунктов 6.4, 6.32 СанПиН 2.<дата>-10, пунктов 3.28, 10.21 Приложения 6 СанПиН 2.<дата>-03; в дневном стационаре привести состояние поверхности стен, потолков, полов в гладкое, в доступное для влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с требованиями пунктов 4.2, 4.3 СанПиН 2.<дата>-10, а также требованиями п. 2.1, 2.7, 4.3.3, 4.5.3 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг»;

- <адрес>: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями с п. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 54,ст.ст. 83, 84, 101 Федерального закона от <дата> №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №, п. 5.1, 5.2 Свода Правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, утв. приказом МЧС России от <дата> №, п. 4.1 Свода Правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации», утв. приказом МЧС России от <дата> №;

- <адрес>: устранить на мебели в амбулаторно-поликлиническом отделении имеющиеся дефекты: привести состояние ее поверхности в гладкое и устойчивое к воздействию моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями пунктов 4.2, 4.3 СанПиН 2.<дата>-10, а также в соответствие с требованиями п. 4.7 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг».

Старший помощник прокурора <адрес> Балахнева Ю.А.в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их, дала объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска.

Представитель министерства здравоохранения и социального развития <адрес>Берман И.Я.по доверенности от<дата> возражала относительно удовлетворения иска прокурора к министерству, поскольку финансирование работ по охране здоровья граждан осуществляется в пределах утвержденных бюджетных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета на здравоохранение на основании соответствующих заявок учреждения.

Представитель ответчика ГБУЗ СО «Самарская городская больница ГБ №» Мартышина О.В. по доверенности от <дата> в возражениях на иск отметила, что выявленные нарушения устраняются поэтапно, учреждение оборудовано мебелью, которая находится в удовлетворительном состоянии иповерхность которой является гладкой, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск прокурораподлежащимудовлетворениюпоследующим основаниям.

Согласно ч. 1ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от <дата> N 323-ФЗ"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на охрану здоровья обеспечиваетсяреализацией качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от <дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" указано, что медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Судом установлено, чтов ходе прокурорской проверки выявлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в ГБУЗ СО «Самарская городская больница ГБ №» по адресу: <адрес> лаборатория, физиотерапевтический, рентгенологический кабинет и процедурные кабинеты не обеспечены приточно - вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями пунктов 6.4, 6.32 СанПиН 2.<дата>-10, пунктов 3.28, 10.21 Приложения 6 СанПиН 2.<дата>-03; в дневном стационаре поверхности стен, потолков, полов в гладкое не приведены в состояние доступное для влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствамив соответствии с требованиями пунктов 4.2, 4.3 СанПиН 2.<дата>-10, а также требованиями п. 2.1, 2.7, 4.3.3, 4.5.3 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг».

По адресу: <адрес> помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями с п. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 54, ст. ст. 83, 84, 101 Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от <дата> №, п. 5.1, 5.2 Свода Правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, утв. приказом МЧС России от <дата> №, п. 4.1 Свода Правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации», утв. приказом МЧС России от <дата> №.

По адресу: <адрес> на мебели в амбулаторно-поликлиническом отделении имеются дефекты: не поверхности приведены в состояние гладкое и устойчивое к воздействию моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями пунктов 4.2, 4.3 СанПиН 2.<дата>-10,а также в соответствие с требованиями п. 4.7 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», что подтверждается актами проверки, предписаниями об устранении выявленных нарушений, справками по результатам проверки, фотоматериалами.

В связи с чем, <дата> и <дата>, главному врачу прокурором внесены представления об устранении данных нарушений, которые остались не исполненными.

Установлено, что финансирование работ по охране здоровья граждан в ГБУЗ СО «Самарская городская больница ГБ №»осуществляется министерством здравоохранения и социального развития <адрес> в пределах утвержденных бюджетных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета на здравоохранение на основании соответствующих заявок учреждения, что следует из Положения о министерстве здравоохранения и социального развития <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от <дата> № и подтверждается заявками на выделение денежных средств, локальными сметами.

Доказательства устранения выявленных нарушений сторона ответчика суду не представила.

Плановое финансирование расходов на приведение зданий и помещений ГБУЗ СО «Самарская городская больница ГБ №» в соответствии с требований законодательства о здравоохранении, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства не освобождает учреждение от соблюдения названных требований, а министерство от финансирования соответствующих мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета на здравоохранение в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Таким образом, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по указанным выше основаниям.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 107 ГПК РФ судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

В связи с чем, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> к ГБУЗ СО «Самарская городская больница ГБ №», Министерству здравоохранения и социального развития <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ СО «СГБ №» обязанность устранить, министерство здравоохранения <адрес> организовать финансирование работ по охране здоровья граждан в пределах утвержденных бюджетных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета на здравоохранение, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств, координацию деятельности ГБУЗ СО «СГБ №» по организации материально-технического обеспечения в части мероприятий по устранению означенных в настоящем исковом заявлении нарушений законодательства в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по адресам:

- <адрес>: обеспечить лабораторию, физиотерапевтический, рентгенологический кабинет и процедурные кабинеты приточно - вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями пунктов 6.4, 6.32 СанПиН 2.<дата>-10, пунктов 3.28, 10.21 Приложения 6 СанПиН 2.<дата>-03; в дневном стационаре привести состояние поверхности стен, потолков, полов в гладкое, в доступное для влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с требованиями пунктов 4.2, 4.3 СанПиН 2.<дата>-10, а также требованиями п. 2.1, 2.7, 4.3.3, 4.5.3 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг»;

- <адрес>: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями с п. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 54,ст.ст. 83, 84, 101 Федерального закона от <дата> №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №, п. 5.1, 5.2 Свода Правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, утв. приказом МЧС России от <дата> №, п. 4.1 Свода Правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации», утв. приказом МЧС России от <дата> №;

- <адрес>: устранить на мебели в амбулаторно-поликлиническом отделении имеющиеся дефекты: привести состояние ее поверхности в гладкое и устойчивое к воздействию моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями пунктов 4.2, 4.3 СанПиН 2.<дата>-10, а также в соответствие с требованиями п. 4.7 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг».

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено <дата>.