Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1092/2013 ~ М-683/2013 от 05.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2013 года                             г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Нягу В.В.,

при секретаре Толстых Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Пензенского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские Железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД Куйбышевская железная дорога» о понуждении к проведению аттестации рабочего места по условиям труда,

УСТАНОВИЛ:

Пензенский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские Железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД Куйбышевская железная дорога» о понуждении к проведению аттестации рабочего места по условиям труда, ссылаясь на то, что 18.12.2012 года, в ходе проверки в Пензенском территориальном участке дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» выявлены нарушения законодательства об охране труда работников – <данные изъяты>. В связи с указанным фактом, проведена государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения аттестации по условиям труда рабочего места «машиниста насосных установок». Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении государственной экспертизы выявлены нарушения требований Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

Регулирование вопросов деятельности работодателей – юридических лиц и работодателей – физических лиц, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. № 342н, согласно которому, аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Пунктом 47 указанного порядка установлено, что по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации проводится внеплановая аттестация рабочих мест. Результаты внеплановой аттестации оформляются в соответствии с пунктами 44-46 Порядка. При этом для каждого рабочего места оформляется новая карта аттестации с учетом изменений и дополнений. Выявленные в ходе экспертизы нарушения, являются основанием для проведения внеплановой аттестации рабочего места.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что рабочее место <данные изъяты> по уровню шума не соответствует нормам, установленным СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых", общественных зданий и на территории жилой застройки» (далее CI 1 2.2.4/2.1.8.562-96). Эквивалентный уровень звука составляет 83,6 дБА, при допустимой СП 2.2.4/2.1.8.562-96 величине - 80 дБА. (экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол измерений физических факторов № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако, согласно карте аттестации рабочего места № машиниста насосных установок КНС № Пензенского территориального участка по тепловодоснабжению, на рабочем месте <данные изъяты> вредных и (или) опасных факторов не выявлено, то есть по факторам производственной среды и трудового процесса рабочее место относится к классу 2. Эквивалентный уровень звука, согласно протоколу измерения уровня звукового давления, составленному в ходе аттестации рабочего места, составляет 72 дБА, что соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Неисполнение ОАО «РЖД» требований действующего трудового законодательства нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых в результате периодических изменений кадрового состава меняется. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, в связи с чем Пензенский транспортный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевской транспортной прокуратуры г. Самары - Ольховский А.А. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил обязать ОАО «Российские Железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД Куйбышевская железная дорога» провести аттестацию по условиям труда рабочего места <данные изъяты>

Представитель ответчика ОАО «Российские Железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД Куйбышевская железная дорога», в судебное заседание не явилась, о заседании извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что 18.12.2012 года Пензенской транспортной прокуратурой проведена внеплановая выездная проверка трудового законодательства РФ в Пензенском территориальном участке дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». В результате данной проверки установлены нарушения действующего трудового законодательства, в связи с чем Департаментом по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области проведена государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения аттестации по условиям труда рабочего места <данные изъяты> Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», в частности установлено, что рабочее место <данные изъяты> по уровню шума не соответствует нормам, установленным СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых", общественных зданий и на территории жилой застройки». Эквивалентный уровень звука составляет 83,6 дБА, при допустимой СП 2.2.4/2.1.8.562-96 величине - 80 дБА. /л.д. 14-16, 17-41/.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Согласно Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. № 342н, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Пунктом 47 указанного Порядка установлено, что по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации проводится внеплановая аттестация рабочих мест. Результаты внеплановой аттестации оформляются в соответствии с пунктами 44 - 46 Порядка. При этом для каждого рабочего места оформляется новая карга аттестации с учетом изменений и дополнений (п. 49 Порядка). В соответствии с п. 51 Порядка в случае выявления по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества аттестации, несоответствия материалов аттестации государственным нормативным требованиям аттестационная комиссия разрабатывает и реализует комплекс мер но приведению материалов аттестации в соответствие с экспертным заключением.

В соответствии со ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляет Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования Пензенского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пензенского транспортного прокурора к ОАО «Российские Железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД Куйбышевская железная дорога» о понуждении к проведению аттестации рабочего места по условиям труда удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские Железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД Куйбышевская железная дорога» провести аттестацию по условиям труда рабочего места <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 апреля 2013 года.

Судья: В.В.Нягу