Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2911/2021 от 09.04.2021

Дело № 2-2911/2021

УИД: 36RS0002-01-2019-003129-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2021 г. г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Косяковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Романовскому Леониду Леонидовичу об устранении препятствий в распоряжении земельным участком путем обязания снести кирпичный гараж,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в суд с иском к Романовскому Л.Л., с учетом заявленного уточнения просил устранить препятствия в распоряжении земельным участком не разграниченным по уровню собственности площадью 23 кв.м., прилегающим к земельному участку с кадастровым номером (№) расположенному по адресу: <адрес> путем обязания ответчика самостоятельно и за свой счет снести кирпичный гараж под условным №(№) (№ (№) на схеме расположения земельных участков, расположенных на дворовой территории дома <адрес>), с координатами поворотных точек: 1(№) с использованием предусмотренных в экспертном заключении от 20.12.2019 № (№) видов работ, которые не будут затрагивать несущую способность конструктивных элементов смежных объектов: отключение подводки электричества; демонтаж (разбор) конструкции деревянного покрытия и кровли; демонтаж верхнего ряда газосиликатной кладки; демонтаж (разбор) торцевой кирпичной стены (до продольных стен, расположенных справа и слева); демонтаж металлических ворот; демонтаж (разбор) участков фасадной кирпичной стены справа и слева от воротного проема до продольных стен; демонтаж бетонной стяжки пола; демонтаж (разбор) кирпичной кладки стен смотровой ямы с последующей обратной засыпкой грунтом; переустройство узлов примыкания кровли смежных гаражей с образовавшимися наружными продольными стенами, для исключения намокания и как следствие ускоренного разрушения образовавшихся наружных продольных стен; оштукатурить участки стен, в местах выполнения демонтажных работ, для их выравнивания (при необходимости по металлической сетке).

В обоснование исковых требований указано, что Департаментом совместно с ОГБУ Воронежской области «Управление природных ресурсов» была проведена выездная проверка использования участка, прилегающего к дворовой территории дома <адрес>. Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером (№) расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, его границы закреплены в установленном порядке, вид разрешенного использования - многоквартирный жилой дом. В ходе проверки установлено, что на прилегающей к участку территории возведены 9 капитальных гаражей общей площадью 224 кв.м., которые представляют собой общую монолитную конструкцию. Ответчик Л.Л. Романовский использует капитальный гараж под условным номером (№) без разрешительной документации.

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 30.01.2020 года исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Романовскому Леониду Леонидовичу об устранении препятствий в распоряжении земельным участком путем обязания снести кирпичный гараж удовлетворены.

Определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 09.04.2021 года заявление Романовского Леонида Леонидовича о пересмотре решения по новым и вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено, отменено решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 30.01.2020 года по новым обстоятельствам.

Представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик Романовский Л.Л. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж, Асатрян Р.Г. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы гражданского дела и представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Одним из способов защиты права может являться восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Согласно пунктам 1 - 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В статье 60 ЗК РФ (пункт 1) указано, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Действующее земельное законодательство предусматривает, что земельные участки могут принадлежать лицу на праве собственности либо могут быть предоставлены ему на праве аренды, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования либо на праве ограниченного пользования (сервитут).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Установлено, что Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - департамент) совместно с ОГБУ Воронежской области «Управление природных ресурсов» была проведена выездная проверка использования участка, прилегающего к дворовой территории дома <адрес> на кадастровом плане территории (№), по результатам которой установлено следующее.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером (№) расположенный по адресу<адрес> поставлен на кадастровый учет, его границы определены в установленном законом порядке, вид разрешенного использования - многоквартирный жилой дом.

В ходе проверки установлено, что на прилегающей к участку с кадастровым номером (№) территории располагаются 6 металлических гаражей каркасного типа, 9 кирпичных гаражей общей площадью 224 кв.м., которые представляют собой общую монолитную конструкцию. Все гаражи оснащены металлическими воротами, крыши односкатные – покрыты рубероидом или металлом.

Согласно материалам проверки фактического использования земельного участка, расположенного во дворе дома <адрес>, проведенной отделом полиции №2 УМВД России по г. Воронежу, установлено, что Л.Л. Романовский, проживающий в доме по адресу: <адрес> использует капитальный гараж под условным № (№) без разрешительной документации.

Исходя из результатов проверки департамента, площадь земельного участка под гаражом с условным (№) на схеме расположения земельных участков, расположенных на дворовой территории дома <адрес>) составляет 23 кв.м., координаты поворотных точек гаража: (№)

В результате осмотра самовольно занятого земельного участка сделан вывод о том, что кирпичные гаражи, относятся к объектам капитального строительства, так как демонтаж невозможен без нарушения их целостности. Правоустанавливающие документы на спорный земельный участок у ответчика отсутствуют.

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик указал, что гараж был им приобретен по договору купли-продажи от 08.08.1997 года. В 60-х годах было разрешено установить и построить во дворе дома гаражи для хранения автомобилей, указанные сведения содержатся в Генплане с разбивочным чертежом, вертикальная планировка и благоустройство, Воронежский Облпроект 1958 года. Согласно схеме земельный участок расположен в границах двух территориальных зон Ж9 и П1. Гараж расположен в пределах площади 5573 кв.м., данный земельный участок не стоит на кадастровом учете.

Согласно представленному договору купли-продажи от 08.08.1997 года (ФИО)8 продал Л.Л. Романовскому гараж общей площадью 17,8 кв.м., по адресу: <адрес> за 450000 рублей (л.д. 116) и передал его по акту приема-передачи (л.д. 117).

Каких-либо доказательств предоставления земельного участка, на котором расположен гараж, его продавцу (ФИО)9 или ответчику, на каком-либо праве, как и выдачи им разрешений на возведение гаража, нет, соответствующее разрешение на возведение или размещение гаража не выдавалось.

Как следует из материалов дела, постановлением главы городского округа г. Воронеж от 17.07.2009 года № 844 утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью 5573 кв.м., фактически занимаемого многоквартирным домом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями по <адрес> в том числе с частями земельного участка, на которые предполагается установить право ограниченного пользования, площадью 1422 кв.м. - занятой проездом, площадью 36 кв.м., площадью 2192 кв.м. – занятыми инженерными коммуникациями, на кадастровом плане территории (№) Собственникам многоквартирного дома рекомендовано произвести государственный кадастровый учет земельного участка (л.д. 113).

Однако государственный кадастровый учет земельного участка по <адрес> в границах, соответствующих площади 5573 кв.м. осуществлен не был.

На государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 4332 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровый (№) с разрешенным использованием – для многоквартирной застройки, 18.04.2002 года, с определенными границами (л.д. 126-134), то есть в силу ст.36 ЖК РФ является общей собственностью собственников помещений в МКД.

При утверждении Правил землепользования и застройки земельный участок по Московскому проспекту, 24 был отнесен к территориальной зоне Ж9 в границах, соответствующей площади 4332 кв.м.

В соответствии с Генеральным планом городского округа г. Воронеж земельный участок площадью 4332 кв.м. отнесен к функциональной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами. Остальная часть придомовой территории отнесена к функциональной производственной и коммунально-складской зоне, в соответствии с Правилами землепользования и застройки – к территориальной зоне с индексом П 1.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ формирование земельного участка в различных территориальных зонах не допускается.

Согласно постановлению главы городского округа г. Воронеж от 21.06.2019 года Управлению главного архитектора поручено организовать работу по подготовке и согласованию в установленном порядке проекта изменений в Генеральный план в части изменения функциональной производственной и коммунально-складской зоны на зону застройки среднеэтажными жилыми домами в отношении части земельного участка, расположенной по <адрес> проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа г. Воронеж в части изменения индекса территориальной зоны П1 на зону Ж9 в отношении части земельного участка, расположенного по <адрес> (л.д. 142).

Как разъяснено в п.п.22 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

В соответствии с п. 3.1.20 Положения о департаменте, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 г. № 365 и Законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-03 «О перераспределении Отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области», департамент является исполнительным органом государственной власти в сфере существенных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в своей компетенции.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и положения ст.222 ГК РФ, Департамент требует устранения препятствий в распоряжении земельным участком, неразграниченным по уровню собственности, за счет Романовского Л.Л., фактически использующего этот гараж как свой собственный.

Однако 27.05.2020 года принято решение Воронежской городской Думы №1434-IV «О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы от 19.12.2008 №422-II «Об утверждении Генерального плана городского округа город Воронеж» и в Решение Воронежской городской Думы от 25.12.2009 № 384- II «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж», в соответствии с которым земельный участок по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне с индексом Ж9 «Зона среднеэтажной застройки, подлежащей реконструкции и модернизации», а 16.09.2020г. произведен государственный кадастровый учет изменений площади земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером (№) под МКД, в связи с исправлением реестровой ошибки, с увеличением площади с 4 332 кв.м. до 5 573кв.м., о чем внесены соответствующие записи в ЕГРН 16.09.2020 г., что подтверждается выпиской и сообщением Управления Росреестра по Воронежской области, в результате чего спорный объект, о сносе которого заявлен иск, располагается на придомовой территории МКД.

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч.3 ст.61 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) и ее территориальные органы.

Поскольку в настоящее время самовольная постройка находится в границах земельного участка МКД по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, 24, а не на землях, не разграниченных по уровню собственности, поскольку с 16.09.2020 года в ЕГРН внесены изменения на основании решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, о государственном кадастровом учете изменений характеристик объекта - земельного участка, в связи с исправлением реестровой ошибки, то не имеется оснований для удовлетворения требований Департамента, не имеющего полномочий по распоряжению земельным участком, являющимся общей собственностью собственников помещений многоквартирного дома (ст.36 ЖК РФ).

Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области как ненадлежащего истца.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Романовскому Леониду Леонидовичу об устранении препятствий в распоряжении земельным участком путем обязания снести кирпичный гараж отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

РЎСѓРґСЊСЏ РїРѕРґРїРёСЃСЊР›.Р’. РђРЅРёСЃРёРјРѕРІР°.

Мотивированное решение

изготовлено 11.05.2021 года.