Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-318/2013 ~ М-174/2013 от 27.02.2013

Дело №2-318,319-2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2013 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Мальцевой Л.Н.

при секретаре Дегтяренко И.В.

с участием представителя истца главы Администрации <данные изъяты> сельского совета И( назначен на должность главы распоряжением Администрации <данные изъяты> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ)

ответчика О2, действующей в своих интересах и в интересах О3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

ответчика представителя Администрации Шушенского района Г., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <данные изъяты> сельского совета к Администрации Шушенского района, О2, О3, третьим лицам Шушенскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ( далее Росреестр) ФГУП «Российский центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации (далее БТИ), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», КУМИ Администрации Шушенского района о признании недействительными договоров купли- продажи недвижимого имущества, применения последствий недействительности сделки в виде двусторонней реституции и о признании бесхозяйного объекта недвижимости муниципальной собственностью

Установил:

Истец обратился в суд к ответчикам с вышеуказанными требованиями, обосновав их тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец поставил на учет в Управлении Росреестра бесхозяйные объекты недвижимого имущества, объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>.

На основании выписок из единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № № Управления Росреестра объекты незавершенного строительства, кадастровый(условный номер) № площадь объекта <данные изъяты> кв.м, степень готовности 18% инвентарный номер №, литер <данные изъяты>, и объект с кадастровым (условным) № инвентарный номер № литер <данные изъяты> адрес объектов: <адрес>, <адрес> приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества № и №. Ограничения (обременения права) не зарегистрировано. Договоры участия в долевом строительстве не зарегистрировано. Правопритязания отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ бесхозяйное недвижимое имущество в виде объектов незавершенного строительства со степенью готовности 18% приняты на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления на территории которого оно находится.

В соответствии со ст.225 ГК РФ, по истечении года со дня постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявлением о признании бесхозяйных объектов, расположенных по адресу: <адрес> В суде истцу стало известно, что между ответчиками Администрацией Шушенского района и О2 имеется договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> на котором находится бесхозяйный объект незавершенного строительства, принятый на учет Росреестром ДД.ММ.ГГГГ. Также имеется договор купли продажи № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Администрацией Шушенского района и О3 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на котором находится бесхозяйный объект незавершенного строительства, принятый на учет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчики Администрация Шушенского района и О2 заключили договор купли продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из земель <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ответчики Администрация Шушенского района и О3 заключили договор купли продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из земель <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Истцу известно, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Шушенского района приняты постановления № и №»О предоставлении земельного участка в собственность за плату О2, О3»

Договоры купли продажи № и № с ответчиками были заключены на основании заключенных ранее договоров аренды спорных земельных участков и представленных ответчиками деклараций о наличии зарегистрированных в собственность хозяйственных построек на спорных земельных участках..

Истцом были составлены акты осмотра спорных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и установлено, что по адресу: <адрес> и <адрес> имеются объекты незавершенного строительства( фундаменты), которые истцом поставлены на учет в Росреестре как бесхозяйные, а хозяйственные постройки, которые ответчиками О2 и О3 задекларированы, зарегистрированы в Росреестре и на основании данных деклараций были заключены договоры купли продажи спорных земельных участках, отсутствуют.

Истец считает, что ответчики О2 и О3 ввели в заблуждение Управление Росреестра, воспользовавшись договорами аренды земельных участков, предоставили недостоверные сведения в декларациях об объекте недвижимости, в виде хозяйственных постройках на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>

Таким образом, договор купли продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ являются ничтожными в силу статьи 168 ГК РФ, так как приобретение земельного участка путем выкупа на основании ст.36 Земельного кодекса РФ не соответствует требованиям законодательства РФ. Истец просит суд:

1)          Признать недействительным постановление Администрации Шушенского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность за плату О2».

2)          Признать недействительным постановление Администрации Шушенского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность за плату О3».

3) Признать недействительным заключенный между муниципальным образованием «Шушенский район» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района и О2 договор купли- продажи № находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен(ы) объекты недвижимого имущества, приобретенный(е) в собственность гражданами и юридическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ года, земельного участка из земель <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, с момента заключения.

4) Признать недействительным заключенный между муниципальным образованием Шушенский район в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района и О3 договор купли-продажи № находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен(ы) объекты недвижимого имущества, приобретенный(е) в собственность гражданами и юридическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ года, земельного участка из земель <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, с момента заключения.

5)          Применить последствия недействительности ничтожной сделки договора купли-продажи № находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен(ы) объекты недвижимого имущества, приобретенный(е) в собственность гражданами и юридическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ года, земельного участка из земель <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства в виде двусторонней реституции.

6) Применить последствия недействительности ничтожной сделки договора купли- продажи № находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен(ы) объекты недвижимого имущества, приобретенный(е) в собственность гражданами и юридическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ года, земельного участка из земель <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства в виде двусторонней реституции.

7)          Признать недействительной декларацию от ДД.ММ.ГГГГ об объекте недвижимого имущества - хозяйственная постройка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, поданную О2.

8)          Признать недействительной декларацию от ДД.ММ.ГГГГ об объекте недвижимого имущества - хозяйственная постройка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес>., поданную О3.

9)Признать недействительным зарегистрированное право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за О2, на объект недвижимого имущества - хозяйственная постройка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес>.

10)      Признать недействительным зарегистрированное право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за О3, на объект недвижимого имущества - хозяйственная постройка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес>.

11)      Признать объект недвижимости: наименование объекта: объект незавершенного строительства; кадастровый (или условный) номер №; инвентарный номер №, литер <данные изъяты>; площадь объекта: <данные изъяты> кв.м.; адрес (местоположение) объекта: <адрес> бесхозяйным недвижимым имуществом.

12)      Признать объект недвижимости: наименование объекта: объект незавершенного строительства; кадастровый (или условный) номер №; инвентарный номер №, литер <данные изъяты>; площадь объекта: <данные изъяты> кв.м.; адрес (местоположение) объекта: <адрес>., бесхозяйным недвижимым имуществом.

13)      Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием <данные изъяты> сельсовет Шушенского района Красноярского края на объект недвижимости: наименование объекта: объект незавершенного строительства; кадастровый (или условный) номер №; инвентарный номер №, литер <данные изъяты>; площадь объекта: <данные изъяты> кв.м.; адрес (местоположение) объекта: <адрес>

14) Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием <данные изъяты> сельсовет Шушенского района Красноярского края на объект недвижимости: наименование объекта: объект незавершенного строительства; кадастровый (или условный) номер №; инвентарный номер №, литер <данные изъяты>; площадь объекта: <данные изъяты> кв.м.; адрес (местоположение) объекта: <адрес>

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ явились глава Администрации <данные изъяты> сельского совета, Представитель ответчиков КУМИ и Администрации Шушенского района Г.- полномочия проверены, О2,, действующая в своих интересах и интересах О3 по доверенности.

Третьи лица Управление Росреестра, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости Филиал Красноярского края отделение Шушенское, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю» извещены судом надлежащим образом. Представители в суд не явились. Имеются заявления о рассмотрении дела в отстутствие.

В судебном заседании истец Глава Администрации <данные изъяты> сельсовета И на заявленных требованиях настаивал, обосновывал свои требования тем, что Администрацией Шушенского района при заключении договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ с О3 и О2 была нарушена процедура, у них не было справки об адресации, которая выдается Администрацией <данные изъяты> сельского совета. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление № Администрации <данные изъяты> сельсовета «О присвоении адреса земельному участку и объекту незавершенного строительства». Администрация <данные изъяты> сельсовета, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года занималась бесхозяйными объектами на территории поселения. Администрация Шушенского района знала о проводимой работе, но продала О3 и О2 земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>, на которых находятся фундаменты под строительство жилых домов, которые строились в 1990 годы, когда были совхозы, на государственные деньги. На момент заключения Администрацией Шушенского района с О2 и О3 договоров аренды, а затем и купли продажи земельных участков, фундаменты как объекты незавершенного строительства были поставлены на учет в Росреестре, с целью признания данных фундаментов муниципальной собственностью. Он согласен, что О2 заключили договоры аренды в установленном законом порядке, но просит суд признать за МО <данные изъяты> сельсовет право муниципальной собственности на фундаменты, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>. Кроме того, просит суд признать недействительными договоры купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, так как О2 ввели в заблуждение Администрацию Шушенского района, на земельных участках по адресу: <адрес> и <адрес> отсутствуют хозпостройки, которые необоснованно были задекларированы ответчиками О2.

Ответчик Администрации Шушенского района в лице представителя Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что действия Администрации Шушенского района и КУМИ Администрации Шушенского района по выделению, передаче земельных участков ответчикам О2 сначала в аренду, а затем в собственность осуществлены в пределах предоставленных полномочий, оснований для признания недействительными договоров купли продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по признаку ничтожности отсутствуют.

Федеральным законом от 17 апреля 2006 года №53-Ф3 внесены изменения в пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», согласно которым с 01 июля 2006 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, по данному спору Администрация Шушенского района.

К полномочиям МО <данные изъяты> сельсовет отнесено выдача документов об адресации объектов, находящихся на территории села <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Шушенского района поступили заявления О3, О2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. каждый, для индивидуального жилищного строительства.

О3, О2 представили в администрацию Шушенского района сообщение об отсутствии сведений записи о регистрации прав на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>

Кроме того, в администрацию Шушенского района представлена справка администрации <данные изъяты> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью главы <данные изъяты> сельсовета Т. о том, что наличие прав тех и (или) иных лиц на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> № и <адрес> № нет. Фундаментов, расположенных по адресу: <адрес> № и <адрес> №6, на балансе <данные изъяты> сельсовета нет.

В ответе Шушенского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Администрации Шушенского района указано, что по данным архива отделения объектов капитального строительства, расположенных по адресу: Россия, <адрес> на техническом учете объекты капитального строительства не значатся.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>» № было опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. каждый.

Поскольку, по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка заявления не поступили, О3 и О2 были направлены на выполнение кадастровых работ в отношении данного земельного участка с целью его государственного кадастрового учета. Законом время для выполнения кадастровых работ не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Шушенского района от О3 поступило заявления о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв. м, в аренду сроком на 11 месяцев. К заявлению был приложен кадастровые паспорт на земельные участки с кадастровым номером № имеющий местоположение: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на вышеуказанный земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Шушенского района № вышеуказанный земельный участок был предоставлен в аренду О3 срок на 11 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ. с О3 был заключен договор аренды земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес администрации Шушенского района поступило заявление О3 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, имеющий местоположение: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в собственность за плату.

К заявлению было приложено свидетельство о государственной регистрации хозяйственной постройки, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>. Документами- основаниями для выдачи свидетельства указаны: копия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Шушенского района от О2 поступило заявления о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в аренду сроком на 11 месяцев. К заявлению был приложен кадастровые паспорт на земельные участки с кадастровым номером № имеющий местоположение: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на вышеуказанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Шушенского района № вышеуказанный земельный участок был предоставлен в аренду О2 срок на 11 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ с О2 был заключен договор аренды земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Шушенского района поступило заявление О2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, имеющий местоположение: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в собственность за плату.

К заявлению было приложено свидетельство о государственной регистрации хозяйственной постройки, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>. Документами- основаниями для выдачи свидетельства указаны: копия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно доводов истца об отсутствии адресации спорных земельных участков пояснила, что Решением исполнительного комитета Красноярского краевого совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены генеральные планы районных центров, рабочих поселков, центральных усадеб, отделений совхозов, колхозов, предприятий и организация края», где согласно перечня значится Совхоз «<данные изъяты>» <адрес>. Согласно приложенной выписки генплана имеется <адрес> с нумерацией земельных участков, в том числе спорных <адрес> и <адрес>.

Согласно п.5. ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В силу пункта 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со Дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, Указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса, Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного Участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли- продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с п.1 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской федерации не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения дачного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В силу п.З. указанной статьи документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства на земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 3 ноября 2009 г. №447 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества» утверждена форма декларации об объекте недвижимого имущества. Данным приказом предусмотрено, что можно указать в декларации объект недвижимого имущества (не являющийся -домом или гаражом) как здание вспомогательного использования, а также в случае создания иного здания, если в соответствии с Градостроительным кодеком РФ, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получения разрешения на строительство не требуется. При заполнении дополнительно указывается название объекта (например, баня, хозяйственная постройка и т.п.).

В соответствии с пп. З п.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительства не требуется в случае строительства на земельной участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Постановлением администрации Шушенского района № от ДД.ММ.ГГГГ О3 был предоставлен вышеуказанный земельный участок в собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Шушенский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района и О3 заключен договор купли-продажи земельного участка.

Постановлением администрации Шушенского района № от ДД.ММ.ГГГГ О2 был предоставлен вышеуказанный земельный участок в собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ. между Муниципальным образованием Шушенский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района и О2 заключен договор купли-продажи земельного участка.

Таким образом, предоставление земельного участка О3, О2 осуществлялось в порядке, установленном действующим земельным законодательством.

Согласно ч.2 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Как указано в ч.3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную Регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, Уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно представленным документам объект незавершенного строительства принят на учет как бесхозяйный ДД.ММ.ГГГГ.

Принятие на учет объекта незавершенного строительства как бесхозяйного не свидетельствует о возникновении на него права собственности у истца.

Таким образом, на момент предоставления земельного участка в собственность О3, О2 права на объект незавершенного строительства у истца отсутствовали.

Отчуждение земельного участка, занятого бесхозяйной вещью, не влияет на действительность оспариваемой сделки, поэтому прошу суд истцу в заявленных требованиях отказать.

Ответчик О2 суду пояснила, что оформлением земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> занималась она. В ДД.ММ.ГГГГ году Глава <данные изъяты> сельсовета Т. предложил ей взять в собственность земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>. Она обратилась в сельсовет, ей выдали справку с адресом земельных участков, и она обратилась с заявлением о предоставлении ей и О3 земельных участков <адрес> и <адрес> в Администрацию Шушенского района. Заявления у нее приняли, потом собирали информацию, делали публикацию в газете и только затем сказали, что ей нужно за свой счет произвести кадастрирование земельных участков. К концу ДД.ММ.ГГГГ года документы были собраны. Она обратилась к главе <данные изъяты> сельсовета И с просьбой выдать адресное постановление на земельный участок, расположенный по адресу : <адрес>, от О3 подала такое заявление на земельный участок по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ И ей отказал в выдаче постановления об адресации земельных участков, хотя в суд представил постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Она обратилась в суд с заявлением об обжаловании отказа И и получила адресное постановление от ДД.ММ.ГГГГ и продолжила оформление земельного участка: сначала в аренду, затем в собственность. Никакие фундаменты она не оформляла, данных о том, что на земельном участке находятся фундаменты, принадлежащие какому бы то ни было, нет. Считает, что заявленные к ней и О3 требования истцом ничем не обоснованы, поэтому просит суд истцу отказать.

Представитель Управления Росреестра В. в суд не явился, представил суду письменные пояснения.

Согласно ст. ст. 9, 13, 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ( далее Закон о регистрации) в ходе проведения государственной регистрации прав регистрирующим органом проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, проверка действительности и юридической силы поданных заявителем документов, а также устанавливаются основания для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи № находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому муниципальное образование «Шушенский район» Красноярского края, в лице КУМИ администрации Шушенского района, через представителя П. продало, а О2 купила земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>.

При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов оснований для отказа в государственной регистрации не было установлено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) внесены записи о государственной регистрации права собственности О2. на указанный земельный участок. Аналогичная процедура была проведена при заключении договора купли продажи земельного участка по адресу: <адрес>

По существу заявленных требований о признании права муниципальной собственности на объект незавершённого строительства Управление сообщает следующее.

В Управление обратилось муниципальное образование <данные изъяты> сельсовет Шушенского района Красноярского края, в лице главы И с заявлением о постановке на учёт, как бесхозяйное имущество:

- объект незавершённого строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

- объект незавершённого строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В порядке исполнения статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «0 государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Ждалее - Закон о регистрации) Управлением проведена правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию документов, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое Имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ, пункту 4 Положения о принятии на учет Бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ - 580 от 17.09.2003 (далее - Положение) на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники или неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 ГК РФ.

Поскольку при проведении правовой экспертизы регистрирующим органом не установлено оснований для отказа в государственной регистрации, в Единый государственный реестр прав ДД.ММ.ГГГГ. внесена запись о принятии на учет бесхозяйного имущества – объектов незавершённого строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м. каждый, расположенных по адресу: <адрес>

Суд, выслушав истца, ответчика, представителя Администрации Шушенского района, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования Администрации <данные изъяты> сельсовета удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки и иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.11 ГК РФ и ст.3 ГК РФ судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, либо существует реальная угроза нарушения прав и охраняемым законам интересов, либо что гражданские права и охраняемые законом интересы оспариваются другим лицом.

В силу норм ч.2 ст.166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки может быть предъявлено только лицами, указанными в Гражданском кодексе РФ. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Таким образом, из приведенных норм следует, что обращаясь в суд с требованиями о признании оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, истец должен представить доказательства, что относится к числу лиц, которые могут предъявить требования об оспаривании такой сделки.

А в случае предъявления иска о применении последствий недействительности ничтожной сделки истец должен доказать, что является заинтересованным лицом, что его права и законные интересы были нарушены или оспариваются вследствие заключения ничтожной сделки.

Приведенные способы защиты прав направлены на защиту абсолютных, вещных прав, на восстановление права в том виде, в каком оно существовало до момента его нарушения.

Так как истцом заявлены требования о признании недействительными сделок, заключенными Администрацией Шушенского района с О2 и О3 купли продажи земельных участков, расположенных в <адрес> и <адрес>, то в качестве доказательств для обоснования исковых требований истцом должны суду представляться доказательства, каким образом данные сделки нарушают его права.

Администрация <данные изъяты> сельсовета в лице главы И обратилась в суд к ответчикам Администрации Шушенского района и О2 и О3 полагая, что затронуты ее интересы в части признания права на объекты незавершенного строительства (фундаменты), которые расположены по адресу: <адрес> и <адрес>

Из материалов дела следует, что администрация <данные изъяты> сельского совета, выявив недвижимое имущество - фундаменты, расположенные в <адрес> и <адрес> установила, что указанные объекты незавершенного строительства в реестрах федерального, краевого, муниципального имущества и государственного имущества Красноярского края соответственно не значится, что подтверждается Уведомлениями об отсутствии в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, №,письмами КУМИ Администрации Шушенского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориального управления ФАУГИ в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ №, Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Информацией о том, что выявленные объекты являются объектом муниципальной собственности Шушенского муниципального района истец не располагал.ДД.ММ.ГГГГ истец поставил на учет бесхозяйные объекты: объекты незавершенного строительства (фундаменты -18% готовности) по адресу: <адрес> и <адрес>

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (часть 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ).

Между тем, по истечении года при обращении в суд в порядке ст.225 ГК РФ ДД.ММ.ГГГГ Администрация <данные изъяты> сельсовета узнала, что земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства, принятые на учет Росреестром, по договору купли продажи № проданы Администрацией Шушенского района О3, а по договору № проданы О2

Администрация Шушенского района обосновала свои возражения тем, что согласно ст.10 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ( с изм. от 12.12.2011) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов…»

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления пп.20 п.1 ст.20 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 распоряжение землей в рамках муниципального района наделена Администрация Шушенского района.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Шушенского района с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу : <адрес> обратилась О3..

ДД.ММ.ГГГГ Глава района К. направил О2 письмо, что по их обращению производится сбор документов.

Были получены сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. № о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>

Кроме того, в администрацию Шушенского района представлена справка администрации <данные изъяты> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что наличие прав тех и (или) иных лиц на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> № и <адрес> № нет. Фундаментов, расположенных по адресу: <адрес> № и <адрес> №, на балансе <данные изъяты> сельсовета нет.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Шушенского района был направлен запрос исх. № в Шушенское отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю о том, что связи с поступившими заявлениями о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес> необходимая информация о наличии объектов недвижимого имущества по указанным адресам.

В ответе Шушенского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № указано, что по данным архива отделения объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес> на техническом учете объекты капитального строительства не значатся.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>» № было опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. каждый.

Поскольку, по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка заявления не поступили, О3 и О2 были направлены на выполнение кадастровых работ в отношении данного земельного участка с целью его государственного кадастрового учета. Законом время для выполнения кадастровых работ не установлено. Но препятствий для заключения договора аренды в ДД.ММ.ГГГГ году не было. <данные изъяты> сельский совет в лице Главы <данные изъяты> сельсовета выдает справку № от ДД.ММ.ГГГГ об адресации земельных участков и о том, что на балансе <данные изъяты> сельсовета фундаментов, расположенных по адресу: <адрес> нет.

Учитывая, что за период ДД.ММ.ГГГГ г.г. О2 собрали необходимые документы, провели межевание земельных участков и оформили на них кадастровые паспорта, то при обращении с заявлениями ДД.ММ.ГГГГ О3, а ДД.ММ.ГГГГ О2 у Администрации Шушенского района отсутствовали основания для отказа в заключении с ответчиками О2 договоров аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № земельного участка из земель населенного пункта с кадастровым №, находящий по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства между Администрацией Шушенского района О2

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № земельного участка из земель населенного пункта с кадастровым №, находящий по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства между Администрацией Шушенского района и О3

На момент заключения договоров аренды, купли продажи земельных участков между Администрацией Шушенского района и О2 право собственности на объекты незавершенного строительства у истца не возникло, поэтому Администрация Шушенского района, распорядилась земельными участками в рамках своих полномочий и полном соответствии с действующим земельным законодательством.

В силу ч. 3 ст. 5 ЗК РФ собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

В силу ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Администрация <данные изъяты> сельского совета не обосновала, каким образом оспариваемые постановления №, № администрации Шушенского района не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя. Также не обоснованы полномочия Администрации <данные изъяты> сельского совета на признание недействительными договоров купли продажи земельных участков, заключаемых Администрацией Шушенского района с гражданами О2.

Находящиеся на двух участках фундаменты, которые поставлены истцом на учет как объекты незавершенного строительства с готовностью 18%, с целью в дальнейшем оформить их в муниципальную собственность, но право собственности у истца на данные объекты не возникло, так как в судебном заседании установлено, что договоры купли продажи земельных участков, расположенных <адрес> и <адрес> заключены между Администрацией Шушенского района и О2 и О3 до возникновения у Администрации <данные изъяты> сельсовета права на объекты незавершенного строительства, доказательства наличия на момент заключения договоров купли продажи земельных участков у иных лиц права собственности, оперативного управления, права хозяйственного ведения отсутствуют, поэтому требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки заявлены ненадлежащим истцом.

По мнению суда, с учетом того, что в суд не представлены сведения и доказательства, свидетельствующие о нарушении условий выделения земельных участков, кроме того установлено, что постановление Администрации Шушенского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность за плату О2»,, постановление Администрации Шушенского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность за плату О3, договоры купли продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ спорных земельных участков заключены и зарегистрированы сторонами надлежащим образом, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат законных оснований для удовлетворения иска администрации <данные изъяты> сельского совета к Администрации Шушенского района к О2 и О3 в полном объеме, и на основании ст. 56 ГПК РФ суд принимает решение об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации <данные изъяты> сельского совета к Администрации Шушенского, района, О2, О3 о признании недействительными постановления Администрации Шушенского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность за плату О2», постановления Администрации Шушенского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность за плату О3».Признать недействительным договора купли- продажи № от ДД.ММ.ГГГГ года, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с момента заключения, признании недействительным договора купли-продажи № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с момента заключения, применении последствий недействительности ничтожных сделок купли продажи в виде двусторонней реституции, признании недействительной декларацию от ДД.ММ.ГГГГ об объекте недвижимого имущества - хозяйственная постройка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, поданную О2, признании недействительной декларацию от ДД.ММ.ГГГГ об объекте недвижимого имущества - хозяйственная постройка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес>., поданную О3,.признании объекта объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> бесхозяйным недвижимым имуществом. признании объекта объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, бесхозяйным недвижимым имуществом. Признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием <данные изъяты> сельсовет Шушенского района Красноярского края на объект недвижимости: наименование объекта: объект незавершенного строительства; кадастровый (или условный) номер №; инвентарный номер №, литер <данные изъяты>; площадь объекта: <данные изъяты> кв.м.; адрес (местоположение) объекта: <адрес>, признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием <данные изъяты> сельсовет Шушенского района Красноярского края на объект недвижимости: наименование объекта: объект незавершенного строительства; кадастровый (или условный) номер №; инвентарный номер №, литер <данные изъяты> площадь объекта: <данные изъяты> кв.м.; адрес (местоположение) объекта: <адрес> отказать в полном объеме.

Решение может быть обжалован сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение тридцати дней с момента его изготовления в окончательной форме через Шушенский районный суд. Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2013 года.

Решение на 05.11.2013 не вступило в законную силу.

Судья Шушенского районного суда Л.Н. Мальцева