Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-414/2018 ~ М-409/2018 от 09.08.2018

Дело №2-414/2018.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вичуга 13 сентября 2018 г.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Горшковой Е.А.

при секретаре Капраловой А.О., с участием представителя истца – Гоголкиной Т.В.

представителя ответчика - Соколовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паньковой Е.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ивановской области о взыскании недоплаченных денежных сумм компенсаций при увольнении, недоплаченных денежных сумм по денежному содержанию на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, процентов за нарушение сроков выплат, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Панькова Е.В. обратилась в суд с указанным иском к ответчику о взыскании денежных средств в сумме 90831,22 руб., процентов за несвоевременные выплаты в сумме 14097,02 руб., компенсации морального вреда – 3000 руб., расходов за оформление нотариальной доверенности – 1500 руб. Исковые требования мотивированы тем, что истец работала в должности <данные изъяты>, 29.12.2017 года с ней расторгнут служебный контракт в связи с сокращением замещаемой должности, расчет выплаченных компенсаций при увольнении за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск и в виде четырехмесячного денежного содержания в нарушение норм действующего законодательства произведен без учета выплаченных денежных средств материального стимулирования, которые также не учитывались и при расчете отпускных выплат в 2017 году. В связи с неполной выплатой денежных средств истцу причинены нравственные страдания.

В судебном заседании представитель истца Гоголкина Т.В. исковые требования поддержала, просит взыскать с ответчика недоплаченные истцу при увольнении с государственной гражданской службы суммы компенсации в связи с сокращением замещаемой должности в размере 41233,12 руб., компенсации за неиспользованный отпуск в размере 23367,22 руб., недоплаченные суммы по денежному содержанию на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в январе 2017 г. в размере 12141,92 руб., в июле 2017 г. в размере 14088,96 руб., проценты за нарушение выплаты компенсаций при увольнении в сумме 7102,81 руб. за период с 30.12.2017 года по 09.08.2018 года, проценты за нарушение сроков выплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в январе 2017 года в размере 3915,77 руб. за период с 14.01.2017 года по 09.08.2018 года, проценты за нарушение сроков выплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в июле 2017 года в размере 3078,44 руб. за период с 24.06.2017 года по 09.08.2018 года, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, расходы по оформлению доверенности в сумме 1500 рублей. Считает, что срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку подлежит исчислению со дня получения ответа из прокуратуры 19.01.2018 года о нарушении налоговым органом прав уволившихся работников. Согласно ст. 395 Трудового кодекса Российской Федерации денежные требования истца должны быть удовлетворены в полном объеме.

Представитель ответчика МИФНС России № 5 по Ивановской области Соколова Ю.Н. просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку выплаты в виде материального стимулирования в перечень дополнительных выплат не входят, являются самостоятельным видом выплат, не являются составляющей частью денежного содержания гражданского служащего, не входят в фонд оплаты труда, не являются гарантированными и производятся в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. Выплаты истцу произведены в полном объеме. В отношении требований по отпускным выплатам просит применить срок исковой давности. Считает, что оснований для удовлетворении требований о взыскании процентов в соответствии со ст. 326 Трудового кодекса Российской Федерации и компенсации морального вреда не имеется. Порядок увольнения истца осуществлен в соответствии с нормами действующего законодательства и не повлек каких-либо проявлений нарушения чести, достоинства и деловой репутации истца.

Истец, представитель третьего лица УФНС по Ивановской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представителем третьего лица представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия, а также представлен письменный отзыв, содержащий возражения по иску аналогичные возражениям ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец работала в Межрайонной ИФНС России № 1 по Ивановской области в должности <данные изъяты>

Приказом УФНС России по Ивановской области № 11-06/223 @ от 26.09.2017 года МИФНС № 1 по Ивановской области с 30 декабря 2017 года реорганизована путем присоединения к МИФНС России №5 по Ивановской области (л.д.42-43).

Приказом от № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ с истцом расторгнут служебный контракт, с 29.12.2017 года она освобождена от должности государственной гражданской службы и уволена с гражданской службы в связи с сокращением должности (п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» /далее Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ ) (л.д. 90).

При увольнении истцу29.12.2017 года выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания – № руб. (л.д.17,92), а также компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск 66,42 дня в размере № руб. (л.д.17,94). Оплата отпуска с 23.01.2017 г. по 19.02.2017 года в размере № руб. произведена 16.01.2017 года (л.д. 17,96, 99-103), с 03.07.2017 по 03.08.2017 года в размере № руб. – 23.06.2017 года (л.д.17,98,104-108).

При расчете вышеуказанных сумм ответчиком не были учтены денежные средства, выплаченные истцу работодателем в виде материального стимулирования.

Приказами руководителя Управления Федеральной налоговой службы утверждено распределение бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих Межрайонных ИФНС России по Ивановской области сверх установленного фонда оплаты труда за 4 квартал 2016 года, за 1 квартал 2017 года, за 2 квартал 2017 года, за 3 квартал 2017 года (л.д. 44-55).

На основании вышеперечисленных приказов ФНС России в соответствии с приказами представителя нанимателя – МИФНС России №1 по Ивановской области истцу производились ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования (л.д. 56-72).

Установленные судом обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст. 50 указанного Федерального закона, установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

В силу ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно абз.1 п.6 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 №562 (далее - Правила) при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).

В соответствии с абз.2 п.8 месячное денежное содержание исчисляется, исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» п.2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных пп.«д»-«ж» п.2 Правил, дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Согласно ч.2 ст.51 данного Федерального закона при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (Часть 3 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Часть 6 ст.51 данного закона предусматривает, что порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом РФ по представлению Правительства РФ.

В силу п.8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 данного Указа фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п.8, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Материальное стимулирование государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы за качество исполнения ими должностных обязанностей предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.07 года №611. При этом указание на то, что данные выплаты не относятся к системе оплаты труда, данное постановление не содержит.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч.10 ст.50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания служащих. В связи с чем, суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, необходимо учитывать для исчисления денежного содержания в соответствии с п. 6 и п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 06.09.2007 г. № 562.

Доводы представителя ответчика и представителя третьего лица о том, что материальное стимулирование не включается в денежное содержание гражданского служащего, поскольку выплачивается не за счет фонда оплаты труда, а сверх его, в данном случае не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку независимо от источника финансирования указанные средства выплачиваются работнику (государственному гражданскому служащему) в виде премий за качество исполнения им своих должностных обязанностей (является стимулирующей выплатой), являются его доходом, носят систематический характер, с указанного дохода исчисляется социальный налог.

Таким образом, средства материального стимулирования, выплаченные истцу, необоснованно не были учтены при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением должности и за неиспользованный отпуск.

Расчеты заявленных в иске недоплаченных денежных сумм компенсаций при увольнении и оплаты денежного содержания за периоды нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске суд признает правильными, ответчиком представленные расчеты не оспариваются.

Недоплаченная компенсация при увольнении в виде четырехмесячного денежного содержания в размере 41233,12 руб., а также недоплаченная компенсация при увольнении за неиспользованный отпуск в размере 23367,22 руб. подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

Представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности к требованиям о взыскании денежного содержания за периоды нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в январе 2017 года и в июле 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указано, что исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья статьи 390 и часть третья статьи 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Срок исковой давности (1 год) по оплате отпуска, предоставленного с 23.01.2017 года, начинает исчисляться с 17.01.2017 года, по оплате отпуска, предоставленного с 03.07.2017 года - с 24.06.2017 года. В суд истец обратилась 09.08.2018 года, то есть за пределами срока исковой давности.

Оснований для исчисления срока давности с 19.01.2018 года, то есть со дня получения ответа из прокуратуры, не имеется, поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает исчисление срока со дня срока выплаты. Суд считает необходимым также отметить, что истец ежемесячно получала заработную плату и расчетные листы по заработной плате, соответственно знала о размере оплаты труда, знала о том, что отпускные выплачены без учета средств материального стимулирования. Данных, указывающих на невозможность обращения истца в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, в материалы делаистцом не представлено. Обращение в прокуратуру суд не признает уважительной причиной пропуска срока давности. Никаких обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд сразу после получения указанного ответа, у истца не имелось.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о взыскании недоплаченных денежных сумм по денежному содержанию на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в январе 2017 года и в июле 2017 года.

Статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Истцом представлен расчет процентов за нарушение сроков выплаты компенсаций, исходя из даты выплаты сумм в неоспариваемой части, количества дней просрочки в заявленный в иске период с 30.12.2017 года по 09.08.2018 года, ключевых ставок, установленных Банком России в данный период, который проверен судом и признается верным (л.д. 16). Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за нарушение срока выплаты компенсаций при увольнении в размере 7102,81 руб. за указанный период.

Проценты за нарушение сроков выплат по денежному содержанию в период отпусков взысканию не подлежат в связи с применением сроков исковой давности по основному требованию.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» предусматривает, что суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Суд считает установленным тот факт, что в результате неправомерных действий ответчика, нарушающих права работника, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях по поводу выплаты денежных средств в неполном объеме. Вместе с тем, принимая во внимание, что выплаты в неоспариваемой части были произведены своевременно, учитывая степень нравственных страданий истца, суд приходит к выводу, что заявленная истцом сумма морального вреда 3000 рублей не соразмерна причиненным нравственным страданиям и поэтому удовлетворяет иск в части возмещения морального вреда в сумме 1000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы. Из положений ч.1 ст.98 ГПК РФ следует, что в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Расходы истца на оформление нотариально удостоверенной доверенности в сумме 1500 рублей суд признает необходимыми расходами и взыскивает их с ответчика пропорционально удовлетворенным имущественным требованиям в размере 1025,03 рублей (иск заявлен на сумму 104928,24 руб., удовлетворен в сумме 71703,03 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Паньковой Е.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ивановской области удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ивановской области в пользу Паньковой Е.В. 71703,15 руб., в том числе:

недоплаченную компенсацию при увольнении в виде четырехмесячного денежного содержания в размере 41233 рубля 12 коп.,

недоплаченную компенсацию при увольнении за неиспользованный отпуск в размере 23367 рублей 22 коп.,

проценты за нарушение срока выплаты компенсаций при увольнении за период с 30.12.2017 года по 09.08.2018 года в размере 7102 рубля 81 коп.;

а также компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, расходы на оформление нотариально удостоверенной доверенности в размере 1025 рублей 03 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (14.09.2018 года).

Судья Е.А.Горшкова