Дело №2-3050/2021
64RS0045-01-2021-006021-53
Решение
Именем Российской Федерации
20.07.2021 г. г. Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе
председательствующего судьи Стоносовой О.В.,
при секретаре Воронцове Л.А.,
с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,
представителя истца Радченко М.А.,
ответчика Самборского А.К.,
представителя третьего лица администрации муниципального образования «Город Саратов» Воронова А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом города Саратова к Самборской О.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шилова А.С., Самборскому А.К., Самборскому Н.К. об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения,
установил:
комитет по управлению имуществом г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением к Самборской О.И. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шилова А.С., Самборскому А.К., Самборскому Н.К. об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, мотивируя требования тем, что ответчики является собственниками в праве общей долевой собственности на жилого помещение (по 1/4 доли на каждого) общей площадью – 10,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №/К, распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Срок переселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу: <адрес>. Во исполнение указанного постановления истцом в адрес ответчика было направлено соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение, возмещение за изымаемую квартиру составляет 520 000 руб.
На основании вышеизложенного истец просит суд изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем выкупа у Самборской О.И. 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, Шилова А.С. 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, Самборского А.К. 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, Самборского Н.К. 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером № с выплатой возмещения собственнику в размере 520000 руб., прекратить право собственности Самборской О.И. 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, Шилова А.С. 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, Самборского А.К. 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, Самборского Н.К. 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 10,9 кв.м, общая площадь – 23,98 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>.
Представитель истца Радченко М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дав объяснения, аналогичные описательной части решения.
Ответчик Самборский А.К. в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что при выселении он должен получить квартиру взамен изымаемой. Квартира была приобретена частично за счет средств материнского капитала. На предлагаемую истцом сумму сейчас квартиру невозможно купить.
Ответчик Самборская О.И. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шилова А.С., ответчик Самборский Н.К., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Город Саратов» Воронов А.О. в судебном заседании исковые требования поддержал, полагал их подлежащими удовлетворению.
Представитель УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в судебное заседание не явился, в предоставленном отзыве полагал исковые требования обоснованными и отвечающими требованиям законодательства РФ, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УПФР.
Представитель Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщил, в предоставленном отзыве просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили.
С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 ст. 35 Конституции РФ предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Статья 32 ЖК РФ предусматривает права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.
В статье 3 Федерального закона № 473-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28.12.2019 и вступили в законную силу.
Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
По смыслу приведенных норм и разъяснений право собственности на жилое помещение не может быть прекращено у собственника без предварительного и равноценного возмещения.
В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).
В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Судом установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №/К распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 31-35), данное распоряжение было опубликовано на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).
Самборская О.И., Шилов А.С., Самборский А.К., Самборский Н.К. на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ приобрели у Минтус Б.А. жилое помещение с условным номером ЕГРП № площадью 10,9 кв.м, находящееся по адресу: <адрес>, по 1/4 доли каждый, за 520000 руб., из которых 429408 руб. за счет средств, выделяемых по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия № (л.д. 124-125, 126).
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также – дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал). В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
Использование средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий предполагает в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 гг.».
Земельный участок под многоквартирным домом сформирован и поставлен на кадастровый учет.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ был изъят земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.,
Решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» на выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд в 2020 году предусмотрены денежные средства в размере 2528400 руб.
Комитет по управлению имуществом города Саратова является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномочен осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества в порядке, определенном в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы.
Во исполнение указанного постановления Комитетом по управлению имуществом города Саратова ответчикам направлено соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение. В соответствии с договором купли-продажи, стоимость жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> составляет 520000 руб. (л.д. 9-10, 11-13, 14-19).
Ответчики не заключили вышеуказанное соглашение.
Таким образом, в связи с незаключением ответчиками - собственниками аварийного жилого помещения соглашения об изъятии помещения, на основании п. 9 ст. 32 ЖК РФ у комитета возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения.
Истец в обоснование возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 520000 руб. предоставил выписку из единого государственного реестра недвижимости, согласно которой стоимость приобретенного жилого помещения составляет 520000 руб. (л.д. 39), что так же подтверждается предоставленным по запросу суда договором купли-продажи недвижимости (л.д. 124-125).
Размер возмещения за изымаемое жилое помещение согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не может превышать стоимость приобретенного жилого помещения.
Довод ответчика Самборского А.К. о том, что на указанную сумму в настоящее время невозможно купить квартиру, суд не принимает во внимание, поскольку, приобретая ДД.ММ.ГГГГ комнату в аварийном доме, исходя из того, что информация о мероприятиях по отселению физических лиц из вышеуказанного дома находилась в свободном доступе, согласно скриншоту с сайта администрации муниципального образования «Город Саратов» на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), ответчики, исходя из общеправовых принципов разумности и справедливости, должны были учитывать то обстоятельство, что аварийное жилье со временем не приобретает больший правовой интерес, а лишь утрачивает его.
Комитет по управлению имуществом города Саратова, действующий на основании Положения, утвержденного Решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования «Город Саратов» права собственника муниципального имущества и от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» полномочия в области земельных отношений и градостроительной деятельности в части и порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами.
Согласно пункту 3.5.3 указанного Положения комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав муниципального образования «Город Саратов» при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах, Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах.
Пунктами 1, 2 ст. 282 ГК РФ предусмотрено, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.
В силу подпункта 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ - принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).
В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущество другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Частью 6 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Таким образом, поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении требований Комитета по управлению имуществом об изъятии жилого помещения, и выплате собственнику возмещения за изымаемое жилое помещение, после получения ответчиком возмещения за изымаемое жилое помещение право собственности подлежит прекращению. Соответственно, право собственности на жилое помещение ответчика после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, возникает у муниципального образования «Город Саратов».
Суд отмечает также, что при приобретении жилого помещения собственник не был лишен возможности истребовать информацию о признании дома, сведений о признании дома аварийным, действовать добросовестно, разумно и осмотрительно.
Из содержания ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ в ее системном единстве с другими положениями жилищного законодательства об изъятии жилых помещений усматривается, что ЖК РФ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, даты принятия решения об изъятии помещения либо даты направления соглашения об изъятии помещений. Законодателем в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий установлено, что под действие части 8.2. статьи 32 ЖК РФ подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.
На основании ч. 3 ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2.
Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На момент вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ между сторонами не возникли отношения по изъятию спорного жилого помещения, поскольку решение об изъятии земельного участка и помещений в аварийном жилом доме по вышеуказанному адресу принято не было.
В ходе рассмотрения дела установлено, что процедура изъятия жилого помещения у собственников в указанном многоквартирном доме началась в 2020 году.
При таких обстоятельствах, учитывая длящийся характер жилищных отношений, связанных с признанием дома аварийным, необходимостью направления предложения собственникам помещений аварийного многоквартирного дома произвести его реконструкцию или снос, принятием решения об изъятии земельного участка, на котором расположен данный дом, а в последующем и жилых помещений, определением стоимости изымаемых объектов недвижимости, направления соглашения собственнику помещения об его изъятии, то суд применяет к спорным правоотношениям положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, определяя выплату возмещения за изымаемое жилое помещение в размере его стоимости на момент приобретения в размере 520000 руб., исходя из размера доли каждого ответчика в праве общей долевой собственности на изымаемое жилое помещение.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>(░░░░░░░░░░░ №),░░░░░░░░ 10,9░░.░, ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1/4 ░░ 520000 ░░░., ░░ ░░░░, ░░ 130000 ░░░. ░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 1/4 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>(░░░░░░░░░░░ №).
░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ 1/4 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>(░░░░░░░░░░░ №).
░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 1/4 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>(░░░░░░░░░░░ №).
░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 1/4 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>(░░░░░░░░░░░ №).
░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>(░░░░░░░░░░░ №).
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░