Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5751/2013 ~ М-5348/2013 от 16.10.2013

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2013 года                                                                                г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бросовой Н.В.

при секретаре                                 Копыловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Анисимова С.И. к Администрации городского округа Самары, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Анисимов С.И. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самары, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование заявленных требований указал, что является квартиросъемщиком (нанимателем) трехкомнатной квартиры площадью № кв.м., согласно ордера на жилое помещение № серия № от ДД.ММ.ГГГГ., расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с истцом в квартире проживают также его жена Анисимова Е. И., дочь Анисимова Д. С. и сын Анисимов А. С. в муниципальной квартире общей площадью № кв.м. в том числе жилой № кв.м. изолированной с кухней, раздельными санитарно-бытовыми помещениями и лоджией. В настоящее время истец намерен приватизировать жилье, в котором проживает, с этой целью стал собирать необходимые документы. Вызванный техник обнаружил, что в квартире имеется перепланировка помещения. Согласно заключению ЗАО фирма «Горжилпроект» по инженерно-техническому оборудованию в квартире проведена перепланировка, заключающая в следующем: в помещении прихожей поз.№ площадью № кв.м. разобраны деревянные встроенные шкафы. Демонтирован дверной блок в помещении кухни поз. № площадью № кв.м. В помещении поз.№ установлена гипсокартонная перегородка. В несущей бетонной перегородке вновь устроен арочный проем шириной № м. и высотой № м. Состояние конструкций нормативное. Произведена отделка помещений современными строительными материалами. Произведенная в процессе эксплуатации дома переустройство и перепланировка жилых помещений по адресу: <адрес> не противоречит требованиям СНиП. Несущая способность стен дома, а также общая устойчивость конструкций дома при перепланировке и переустройстве остается на достаточно высоком уровне. Перепланировка и переустройство помещения не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома. Эксплуатация обследуемых помещений возможна и безопасна. Согласно экспертному заключению № ДД.ММ.ГГГГ., выданному Центром гигиены и эпидемиологии в Кировском районе г. Самары, проведенные строительные мероприятия по перепланировке жилой квартиры, не приводят к нарушению требованиям СаНПиН. Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. ВДПО Самарское областное, отделение квартира на момент проверки соответствует требованиям государственных стандартов, действующих норм и правил пожарной безопасности. Таким образом, истец полагает, что на основании вышеперечисленных документов произведенная перестройка и перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, поэтому жилой дом может быть сохранен в перепланированном состоянии. Просит суд сохранить жилое помещение, трехкомнатную изолированную квартиру с общей площадью с коэффициентом № кв.м. площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., в том числе лоджия № кв.м., подсобная № кв.м., расположенное по адресу: адресу <адрес> по техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в перепланированном виде.

В судебном заседании истец Анисимов С.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что квартира, в которой он проживает со своей семьей, муниципальная. В квартире сделали перепланировку - арку в жилую комнату из кухни, укрепили потолок, все отделали современными материалами. Сделали две комнаты из одной, стену сделали гипсоблоковую, арку сделали в бетонной стене. Убрали шкаф в коридоре, дверь сняли на кухне. Квартира была служебная, нежилая, истцу как ветерану боевых действий дали ее. Где сделали арку, там была щитовая и в стене была дыра, истец ее не выбивал, а просто отделал. Кухня маленькая, поэтому так облагородили, на кухне просто убрали дверь и все. Просил исковые требования удовлетворить и сохранить жилое помещение в перепланированном виде.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самары по доверенности Кудряшова Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что Департамент строительства и архитектуры отказал истцу в согласовании перепланировки, так как нарушены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, поскольку не допускается пробивка в стенах крупноблочных зданий. Согласно техническому заключению, пробивка осуществлена в несущей бетонной стене, квартира расположена на первом этаже панельного дома, по этим основаниям просила в удовлетворении иска отказать. Суду представила отзыв, который поддержала. (л.д. 61-63)

Представитель соответчика Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары по доверенности Плеханова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что дом панельный, квартира расположена на первом этаже. Нигде не указано, что там располагался магазин, указано, что выполнены строительные мероприятия и затронута несущая панель. Все стены являются несущими, т.к. это панельный дом и если затронута одна панель, то это несет угрозу для тех, которые там проживают. Просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица Анисимова Е.Г., Анисимова Д.С., Анисимов А.С. в судебном заседании считали заявленные требования обоснованными и просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица УФСГРКиК по Самарской области в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили. Письменного отзыва не представили.

Представитель третьего лица ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Самарский филиал в суд не явился, извещались судом надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили. Письменного отзыва не представили.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.       

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 2 ст. 29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Судом установлено, что на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., Анисимову С.И. был выдан ордер на жилое помещение № серии № на семью из № человек на право занятия жилого помещения размером № кв.м. жилой площади, состоящей из № изолированных комнат в отдельной квартире по адресу: <адрес>. При этом указан сосчитав семьи: Анисимов С.И. - квартиросъемщик, Анисимова Е.Г. - жена, Анисимова Д.С. - дочь.(л.д. 6)

Согласно справки Паспортной службы № от ДД.ММ.ГГГГ в изолированной, неприватизированной квартире по вышеуказанному адресу постоянно зарегистрирована семья в составе: Анисимов С.И. - квартиросъемщик, Анисимова Е.Г. - жена, Анисимова Д.С. - дочь, Анисимов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын. Также указано, что семья занимает жилую площадь из № комнат, метраж жилой площади № кв.м., общей площади № кв.м. (л.д. 5)

ДД.ММ.ГГГГ. изготовлен кадастровый паспорт на спорное жилое помещение, площадью № кв.м. Присвоен кадастровый номер №. (л.д. 39-40)

Из технического паспорта <адрес>, выполненного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что общая площадь жилого помещения № кв.м., жилая № кв.м., подсобная № кв.м., кроме того прочая (без коэффициента) 3,0 кв.м., с коэффициентом № кв.м. Также в техническом паспорте имеются сведения о наличии перепланировки. (л.д. 13-18)

Таким образом, судом установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> произведена перепланировка, которая осуществлена без согласования с органом местного самоуправления, т.е. самовольно.

Из материалов дела следует, что Решением Первого заместителя Главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с обращением Анисимова С.И. о намерении согласовать произведенную перепланировку жилого помещения по адресу: <адрес>, занимаемого на основании Ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ., лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ., по результатам рассмотрения представленных документов принято решение об отказе в согласовании произведенной перепланировки жилого помещения в связи с тем, что в нарушение Постановления Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории городского округа Самара» не представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект или проектная документация переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (по факту); выполненные строительные мероприятия не соответствуют требованиям п. 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 38)

Истец просит суд сохранить жилое помещение с общей площадью с коэффициентом № кв.м. площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., в том числе лоджия № кв.м., подсобная № кв.м., расположенное по адресу: адресу <адрес> перепланированном состоянии.

В силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому заключению ЗАО Фирма «Горжилпроект» от 2009г., обследуемые жилые помещения расположены на первом этаже пятиэтажного жилого дома, квартира раздельная трехкомнатная с 1 кухней и раздельным санузлом.Здание панельное, конструктивная схема с продольными и поперечными несущими стенами. Наружные стены - керамзитобетонные панели, несущие стены и перегородки - железобетонные панели. В процессе эксплуатации силами жильцов было произведено переустройство и перепланировка жилых помещений с выполнением следующих видов работ и мероприятий:

- в помещении прихожей площадью № кв.м. разобраны деревянные встроенные шкафы;

- демонтирован дверной блок в помещении кухни площадью №9 кв.м.;

- в помещении поз.№ установлена гипсокартонная перегородка;

- в несущей бетонной перегородке вновь устроен арочный проем шириной № м. и высотой № м.

Состояние конструкций нормативное. Произведена отделка помещений современными строительными материалами. Произведенная в процессе эксплуатации дома переустройство и перепланировка жилых помещений по адресу: <адрес> не противоречит требованиям:

СНиП 31-01-2003 «Здании жилые многоквартирные»

СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружения»

СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»

СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения

СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и

сельских поселений».

Несущая способность стен дома, а также общая устойчивость конструкций дома при перепланировке и переустройстве остается на достаточно высоком уровне.Перепланировка и переустройство помещений не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома.(л.д. 19-29)

Самарское областное отделение Всероссийского добровольного пожарного общества в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ. о соответствии требованиям пожарной безопасности перепланировки квартиры сообщил, что представленная перепланировка жилого помещения по адресу: <адрес> соответствует требованиям действующих нормативных документов в области пожарной безопасности. (л.д. 30-32)

Также в материалы дела представлено экспертное заключение, выполненное ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» по результатам санитарно-гигиенической оценки № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому перепланировка и переустройство <адрес> по адресу: <адрес> не нарушает требований СанПиН 2.1.2.1002-00. «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». (л.д. 35-37)

Согласно Постановления Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»:

П. 1.7.1. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

П. 1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

П. 1.7.4. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

П. 4.2.4.9. Не допускается: в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Согласно п. 1.7.4. вышеуказанных правил и норм наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Следовательно, в указанном выше Постановлении идет прямой запрет на действия - пробитие проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Из искового заявления, а также из технического заключения ЗАО Фирма «Горжилпроект» и заключения Самарское областное отделение ВДПО усматривается, что спорный дом является панельным с продольными и поперечными несущими стенами. Наружные стены - керамзитобетонные панели, несущие стены и перегородки - железобетонные панели. В спорной квартире выполнен арочный проем в несущей бетонной перегородке, квартира находится на первом этаже. Принимая во внимание, что юридически значимыми по данному делу обстоятельствами являются не только сохранение в результате переустройства и перепланировки конструктивных и других характеристик здания, обеспечивающих его устойчивость, надежность и безопасность, и не только соответствие произведенных переустройства и перепланировки санитарным правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, но также и соответствие произведенного переустройства и переоборудования техническим нормам и правилам по эксплуатации жилищного фонда, соблюдение которых, в том числе, и обеспечивает отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и соблюдение их прав и законных интересов, учитывая, что произведенная в спорной квартире перепланировка нарушает требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного Фонда, суд приходит к выводу, что исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь п.4 ст.29 ЖК РФ, ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В требованиях Анисимова С.И. к Администрации городского округа Самары, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них.

Председательствующий:                      подпись                           Н.В. Бросова

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2013 года.

Решение вступило в законную силу

Копия верна

Судья

Секретарь