Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-561/2012 ~ М-385/2012 от 12.03.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2012 г. с. Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе

Судьи Челаевой Ю.А.

с участием

Помощника прокурора Красноярского района Самарской области Прокурора Егорова А.В.

Представителя ответчика Жидковой ФИО11.

При секретаре Лятифовой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-561/12 по заявлению прокурора Красноярского района Самарской области в интересах Логинова ФИО12 к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Администрации муниципального района Красноярский Самарской области об обязании выплатить денежные средства на период установления предварительного попечительства

У С Т А Н О В И Л :

    В Красноярский районный суд Самарской области обратился Прокурор Красноярского района Самарской области в интересах Логинова ФИО12 с заявлением к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Администрации муниципального района Красноярский Самарской области об обязании выплатить денежные средства на период установления предварительного попечительства ссылаясь на следующее.

    Мать несовершеннолетнего Логинова ФИО12 – Козикова ФИО15 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец Логинов ФИО16 уклоняется от воспитания ребенка.

Постановлением администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № «Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетним Логиновым ФИО12, <адрес> года рождения» Логинову ФИО12 временно назначена попечителем Сафронова ФИО11

Постановлением администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № «Об установлении попечительства над несовершеннолетним Логиновым ФИО12.» Логинову ФИО12 назначен попечитель – Сафронова ФИО11 Этим же постановлением (п.5) назначены ежемесячные выплаты на содержание несовершеннолетнего Логинова ФИО12

Согласно распоряжения МУ - Управление по вопросам семьи, материнства и детства администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О назначении и выплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего Логинова ФИО12.» выплаты производятся с ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, с момента установления предварительного попечительства ребенок имеет право на достойное существование и получение выплат за период предварительного попечительства, которые составляют за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 4745,26 рублей, из них за май 2010 г. – 2257,26 рублей, за июнь 2010г. – 2488 рублей.

В связи с чем, прокурор просит обязать ответчиков выплатить Логинову ФИО12 денежные средства за период установления предварительного попечительства с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании помощник прокурора Красноярского района Самарской области Егоров А.В. требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения согласно заявления.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в судебное заседание не явился, обратился с письменным ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме.

Представитель администрации муниципального района Красноярский Самарской области Жидкова ФИО11. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, указала, что право на денежные средства на период установления предварительной опеки имеют дети оставшиеся без попечения родителей, и дети сироты, т.е. с определенным статусом. Логинов ФИО12 в тот период времени не имел права на указанные денежные средства, поскольку попечительство было назначено по заявлению отца, который не был лишен на тот момент родительских прав.

Заинтересованное лицо несовершеннолетний Логинов ФИО12 и его попечитель Сафронова ФИО11 в судебное заседание не явились, обратились с письменным ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме ввиду следующего.

Согласно п.1 ст.31 Гражданского кодекса РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому прав и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

Согласно п.п.1,4 ст.12 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 г. №48-ФЗ, в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании ст.77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).

Согласно п.п.1,2,3 ст.31 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 г. №48-ФЗ, подопечные имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Законом Самарской области от 07.07.2005 г. №152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на содержание, денежные средства на которое предоставляются им в виде ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях (далее – ежемесячная выплата), в том случае, если их родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка вследствие наличия у них заболеваний, указанных в Перечне заболеваний при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1.05.1996 г. №542, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, находятся в розыске, уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения либо других аналогичных учреждений. Размер ежемесячной выплаты составляет 4665 рублей. Ежемесячная выплата подлежит индексации в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Самарской области.

Ч.5 ст.12 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 г. №48-ФЗ установлено, что в случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.

В соответствии со ст.2 Закона Самарской области №77-ГД от 05.03.2005 г. «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения», органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области (далее – органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями в сфере социальной поддержки: прием документов, назначение (отказ в назначении) и перерасчет пособий, компенсаций, доплат к пенсиям и пособиям, ежемесячных денежных выплат, в том числе ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям лиц согласно действующему законодательству, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за исключением выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на усыновление (удочерение), назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, за исключением назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на усыновление (удочерение), выплата ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) граждан и в приемных семьях, вознаграждение, причитающееся приемному родителю (далее - социальные выплаты), за исключением назначения доплаты к пенсии в соответствии с Законом Самарской области «О ежемесячной доплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Самарской областью», приема документов и назначения доплаты к пенсии в соответствии с законами Самарской области «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Самарской области и государственные должности государственной службы Самарской области» и «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Самарской (Куйбышевской) области», ведение учета излишне полученных сумм социальных выплат и принятие мер по их удержанию, осуществление выборочной проверки правильности представленных заявителем документов о доходах семьи, иных документов, дающих основание для назначения социальных выплат.

Федеральный закон Российской Федерации имеет наивысшую юридическую силу по отношению к Законам Субъектов Российской Федерации, изданное Постановление Правительства Самарской области от 18.02.2009г. №48 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей)» ухудшает положение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право достойно существовать и получать ежемесячные выплаты.

    Установлено, что мать несовершеннолетнего Логинова ФИО12 – Козикова ФИО15, умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец Логинов ФИО16 уклоняется от воспитания ребенка.

Из заявления Логинова ФИО16 от 12.05.20110 года следует, что он отказывается от своих родительских прав на сына Логинова ФИО12., т.к. проживает отдельно, родственные связи утеряны.

Постановлением администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № «Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетним Логиновым ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» Логинову ФИО12 временно назначена попечителем Сафронова ФИО11

Постановлением администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № «Об установлении попечительства над несовершеннолетним Логиновым ФИО12.» Логинову ФИО12 назначен попечитель – Сафронова ФИО11 Этим же постановлением (п.5) назначены ежемесячные выплаты на содержание несовершеннолетнего Логинова ФИО12

Согласно распоряжения МУ - Управление по вопросам семьи, материнства и детства администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О назначении и выплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего Логинова ФИО12.» выплаты производятся с ДД.ММ.ГГГГ г.

Суд считает, что с момента установления предварительного попечительства ребенок имел право получение выплат за этот период, которые составили за период с 17.05.2010 г. по 16.05.2010 г. 4745,26 рублей, из них за май 2010 г. – 2257,26 рублей, за июнь 2010г. – 2488 рублей. Утверждения представителя ответчика, что Логинов ФИО12. в период с 17.05.2010 года по 17.06.2012 года не имел право на получение денежных выплат, так как не имел определенного статуса, не могут быть приняты во внимание, поскольку на 17.06.2010 года статус ребенка Логинова ФИО12 не изменился. Все обстоятельства, которые были установлены органами опеки и попечительства на 17.05.2010 года, явились основанием для установления попечительства 17.06.2010 года. При этом суд принимает во внимание, что отец несовершеннолетнего Лоинова ФИО12- Логинов ФИО47 лишен родительских прав лишь 07.12.2010 года. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области и администрацию муниципального района Красноярский Самарской области выплатить Логинову ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства на период установления предварительного попечительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 4745,26 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок.

Судья                  Челаева Ю.А.