Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2510/2017 ~ М-2319/2017 от 10.08.2017

2-2510/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 октября 2017 года                            г. Оренбург

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,

при секретаре Шултуковой Ю.М.,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.ОренбургаСтахиева А.Н.,

представителя истца Пестовой Л.Н.,

ответчиков Солодовниковой Н.В., Солодовникова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Оренбурга к Солодовниковой Наталье Васильевне, Солодовниковой Екатерине Сергеевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Даниловой Евы Андреевны и Солодовникову Сергею Михайловичу о прекращении и признании права собственности на жилое помещение, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Оренбурга обратилась в суд г. Оренбурга с иском к Солодовниковым об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путём предоставления другого жилого помещения, выселении и снятии с регистрационного учёта, указав, что собственникамипо <данные изъяты> доли жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> являются Солодовникова Н.В. и Солодовникова Е.С. Вместе с ответчиками проживают членыих семьи Данилова Е.А. и Солодовников С.М. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. № № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления администрации г. Оренбурга от 15.04.2013 г. № 788-п «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013-2017 годы» многоквартирный дом № <адрес> г. Оренбурга включен в данную программу.

Письмом администрации г.Оренбурга ответчикам было направлено требование о сносе дома в разумный срок. В связи с тем, что ответчик снос дома не осуществил, постановлением администрации г. Оренбурга от 19.05.2017 г. № 1917-п «Об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и иных объектов недвижимости для муниципальных нужд» принято решение об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «город Оренбург», для муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ г. истец направил Солодовниковой Н.В., Солодовниковой Е.С. уведомление (проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд), согласно которому:

- ответчики уведомлены о принятом администрацией г. Оренбурга решении об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес> и каждого расположенного в нём жилого помещения, в том числе принадлежащего на праве собственности ответчикам;

- ответчики выбрали способ обеспечения своих жилищных прав путём предоставления им в собственность взамен изымаемой недвижимости благоустроенного жилого помещения общей проектной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в строящемся доме № № по <адрес> г. Оренбурга;

- ответчики предупреждены об осуществлении администрацией г.Оренбурга по истечении 3-х месяцев с момента получения ответчиками проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд принудительного изъятия недвижимости в судебном порядке в случае, если ответчики, заключив указанное соглашение, будут препятствовать его исполнению.

Поскольку условия соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд на данный момент не исполняются, просит изъять для муниципальных нужд у Солодовниковой Н.В. и Солодовниковой Е.С. жилое помещение по адресу: <адрес>.Предоставить в собственность Солодовниковой Н.В. и Солодовниковой Е.С. жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Выселить Солодовникову Н.В. и Солодовникову Е.С. и членов их семьи Данилову Е.А. и Солодовникова С.М. из жилого помещения по адресу: <адрес> и снять их с регистрационного учёта по данному адресу.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, окончательно просил прекратить право собственностиСолодовниковой Н.В. на <данные изъяты> доли и Солодовниковой Е.С. на <данные изъяты> доли жилого помещенияобщей площадью 33,30 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за муниципальным образование «город Оренбург» право собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>;

Признать право собственности Солодовниковой Н.В. на <данные изъяты> доли и Солодовниковой Е.С. на <данные изъяты> доли жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>;

    Выселить Солодовникову Н.В. и Солодовникову Е.С. и членов их семьи Данилову Е.А. и Солодовникова С.М. из жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.мпо адресу: <адрес> и снять их с регистрационного учёта по данному адресу.

В судебном заседании представитель истца Пестова Л.Н., действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ г, уточнённые исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчик Солодовникова Н.В. исковые требования администрации г.Оренбурга признала.Суду пояснила, что ни она, ни члены ее семьи против удовлетворения исковых требований администрации не возражают, согласны на переселение.

          Ответчик Солодовников С.М. в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в указанной квартире не проживает с указанного времени, в настоящее время фактически проживает в с. <адрес>.

    Ответчик Солодовникова Е.С., извещённая надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просила рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчиков Солодовниковой Н.В., Солодовникова С.М., заключение старшего помощника прокурора Стахиева А.Н., полагавшего, что требования администрации являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, так как выкупная цена не устанавливалась, нарушен порядок изъятия жилого помещения в аварийном доме, ответчику не предлагалось возмездное изъятие жилого помещения путём предоставления компенсации, ответчики согласны на переселение в квартиру, в связи с чем спора между сторонами нет, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентировано положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Нормы, содержащиеся в этой статье, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Судом установлено, что Солодовникова Н.В. и Солодовникова Е.С. являются собственниками по <данные изъяты> доли жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке ООО «УК «Центр-ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ года в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы Солодовникова Н.В., Солодовникова Е.С., Данилова Е.А., Солодовников С.М.

Законным представителем Даниловой Е.А. является Солодовникова Е.С., что подтверждается свидетельством о рождении.

Из заключения межведомственной комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ г. усматривается, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> литер <данные изъяты> признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу. В данном заключении указано, что состояние перекрытий и фундамента признано недопустимым, состояние стен и кровли признано ограниченно работоспособным.

Указанное заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу ответчиком не оспорено.

В соответствии со ст.14 ЖК РФ, статьями 14, 16, 18 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", статьями 9, 33, 34 Устава города Оренбурга постановлением администрации г. Оренбурга от 15.04.2013 г. № 788-п утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2013 - 2017 годы".

Целями программы является ликвидация всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке до 01.01.2012 г., расположенного на территории муниципального образования "город Оренбург";

- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

В рамках реализации Программы будет решаться основная задача - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.Срок реализации Программы - с 2013 по 01.09.2017 годы.

Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории г. Оренбурга, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, бюджета Оренбургской области и органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путём привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

Программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для привлечения финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета.

В соответствии с п.3 ст.2ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" собственник жилого помещения, признанного аварийным, имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

          На основании постановления администрации г. Оренбурга от 15.04.2013 г. № 788-п «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013-2017 годы» многоквартирный дом № <адрес> г. Оренбурга включен в данную программу.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 19.05.2017 г. № 1917-п «Об изъятии земельного участка с кадастровым номером 56:44:0355006:38 и иных объектов недвижимости для муниципальных нужд» принято решение об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «город Оренбург», для муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ г. истец направил ответчикам уведомление (проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд), согласно которому:

- ответчики уведомлены о принятом администрацией г. Оренбурга решении об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом адресу: <адрес> и каждого расположенного в нём жилого помещения, в том числе принадлежащего на праве собственности ответчикам;

          - ответчики выбрали способ обеспечения своих жилищных прав путём предоставления им в собственность взамен изымаемой недвижимости благоустроенного жилого помещения № № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в д.№№ по проспекту Победы г. Оренбурга;

          - ответчики предупреждены об осуществлении администрацией г. Оренбурга по истечении 3-х месяцев с момента получения ответчиком проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд принудительного изъятия недвижимости в судебном порядке в случае, если ответчики, заключив указанное соглашение, будут препятствовать его исполнению.

Из представленного уведомления (проекта соглашения) об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 20.06.2017 года, следует, что собственники жилого помещения Солодовникова Н.В. и Солодовникова Е.С. выбрали способ обеспечения жилищных прав сторон в виде предоставления в собственность взамен изымаемой недвижимости жилого помещения, указанного в п. 2 соглашения, после ввода его в эксплуатацию и государственной регистрации на него права собственности МО г. Оренбург.

01.12.2016 года Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга выдано разрешение на ввод в эксплуатацию 1 очереди многоэтажного многоквартирного жилого дома по <адрес> в г. Оренбурге.

Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга № 5097-р от 01 декабря 2016 года объекту адресации – многоквартирному дому (строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома по <адрес> в г. Оренбурге 1 очередь), расположенному на территории <данные изъяты> района по адресу: г. Оренбург <адрес> присвоен адрес: г. Оренбург, <адрес>

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что квартира №№ в доме №№ по ДД.ММ.ГГГГ в г.Оренбурге имеет площадь <данные изъяты> кв.м., расположена на 5 этаже, назначение жилое, кадастровый номер №, правообладателем является МО «Город Оренбург Оренбургской области».

Таким образом, при предоставлении ответчикам квартиры муниципальное образование действовало во исполнение принятых региональных и муниципальных актов.

Как следует из федеральных нормативных актов, принятых по вопросам переселения граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилья, оно должно осуществляться не за счёт средств граждан, а за счёт бюджетов и специальных внебюджетных источников.

Так, в п.4 ст.16 Закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" закреплено правило о том, что при приобретении субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилья по цене, превышающей установленные этим Законом пределы, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется не за счёт средств Фонда, а за счёт бюджета соответствующего публичного образования.

Подобное регулирование обусловлено исключительно состоянием жилищного фонда, в котором проживают переселяемые граждане, и учитывает, что их квартиры в аварийных домах могут не иметь потребительской ценности и какой-либо рыночной стоимости, тем более сопоставимой со стоимостью предоставляемого им взамен жилья.

Заключение договоров между муниципальными органами и гражданами при переселении последних из ветхого и аварийного жилья преследует особую социальную цель, в связи с чем к ним не применяются общие правила гражданского законодательства о договорах мены, предполагающие равноценность обмениваемого имущества по его рыночной стоимости.

Равноценность обмениваемых квартир определяется в данном случае сопоставлением их физических и экономических характеристик (местоположение дома, этаж, площадь, количество комнат и т.п.), с тем, чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учётом их разумных потребностей.

Учитывая, что процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная статьёй 32 ЖК РФ, истцом соблюдена, в качестве способа обеспечения жилищных прав ответчиком был выбран вариант предоставления жилого помещения взамен изымаемого, соответственно, он имеет право на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения, ответчик иск признал, на дату вынесения решения суда собственник жилого помещения и члены его семьи не выселились из аварийного жилого помещения, предоставляемое жилое помещение является благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям, требования администрации г. Оренбурга являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку установлено, что Солодовников С.М. снят с регистрационного учета в аварийном жилье, то оснований для удовлетворения исковых требований к нему не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацию, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Оренбурга к Солодовниковой Наталье Васильевне, Солодовниковой Екатерине Сергеевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Даниловой Евы Андреевны и Солодовникову Сергею Михайловичу о прекращении и признании права собственности на жилое помещение, выселении и снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Прекратить право собственности по <данные изъяты> доли Солодовниковой Натальи Васильевны, Солодовниковой Екатерины Сергеевны на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Признать за муниципальным образованием «город Оренбург» право собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Признать право собственности по <данные изъяты> доли Солодовниковой Наталье Васильевне, Солодовниковой Екатерине Сергеевне на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

ВыселитьСолодовникову Наталью Васильевну, Солодовникову Екатерину Сергеевну, Данилову Еву Андреевну из кв. № д. № по <адрес> в г. Оренбурге.

Решение суда является основанием для снятия Солодовниковой Натальи Васильевны, Солодовниковой Екатерины Сергеевны и Даниловой Евы Андреевны с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В части исковых требований к Солодовникову Сергею Михайловичу в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                            Бахтиярова Т.С.

Решение в окончательной форме составлено 16 октября 2017 года.