Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-243/2012 от 05.03.2012

Дело №12-243/23 2012 г.

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2012 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Палагина А.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кононова Н.В.

рассмотрев административное дело в отношении Кононова <данные изъяты> поступившее по жалобе Кононова Н.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора по Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 № об административном правонарушении по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного инспектора по Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО3 №, директор Автономной некоммерческой организации «Коммунальщик- Плюс» (АНО «Коммунальщик-Плюс») Кононов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.3 КоАП РФ. Кононову Н.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Кононов Н.В. подал жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кононов Н.В. поддержал жалобу, мотивируя тем, что, заключая договор хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и АНО «Коммунальщик-Плюс», он не мог знать, что у администрации МО «<адрес>» отсутствует техническая документация, относящаяся к буровым скважинам и наружным инженерным системам водоснабжения. Заключив указанный договор, АНО «Коммунальщик-Плюс», приступила к выполнению основной своей задачи - обеспечение населения <адрес> и <адрес> водой. По условиям договора, администрация МО «<адрес>» обязуется передать всю техническую документацию в течении 15 дней. Однако, несмотря на многочисленные письменные заявления о передаче технической документации, администрацией МО «<адрес>» не была передана техническая документация, а без правоустанавливающих документов получить лицензию на право пользования недрами (добыча воды) не представляется возможным. Просил отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора по <адрес> о наложении административного штрафа в размере 30000 рублей.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 7.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ), пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно приказу № Автономной некоммерческой организации «Коммунальщик

- Плюс» (АНО «Коммунальщик- Плюс») от ДД.ММ.ГГГГ, Кононов Н.В. является директором указанной организации.

Вина Кононова Н.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 7.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и подтверждается материалами дела.

Так, из протокола № Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, по информации представленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) в налоговый орган представлена декларация по водному налогу АНО «Коммунальщик-Плюс», расположенной на территории <адрес>, т.е. данная организация в 2010 году осуществляла забор воды из водного объекта, забор воды (добыча подземных вод) без лицензии на право пользования недрами, тем самым нарушено законодательство о недрах. По указанному факту Управлением Росприроднадзора по <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же выдано представление Главе <адрес> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В ходе рассмотрения указанного дела установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальщик - Плюс» добычу подземных вод не осуществляет. Согласно письму Администрации <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ образована Автономная некоммерческая организация «Коммунальщик-Плюс» (АНО «Коммунальщик-Плюс»), которая согласно Уставу обеспечивает население посёлка питьевой водой. Установлено, что лицензии на право пользования недрами у Автономной некоммерческой организации «Коммунальщик - Плюс» не имеется. По указанному факту Управлением Росприроднадзора по <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении указанного дела, директором АНО «Коммунальщик-Плюс» Н.В.Кононовым представлено объяснение по факту совершённого правонарушения, согласно которому в хозяйственное ведение организации Администрацией МО посёлок Горшечное передано имущество (скважины, водопроводные сети и др.) без необходимой документации. В связи с необходимостью оформления указанных документов и на основании ходатайства АНО «Коммунальщик-Плюс» рассмотрение дела было приостановлено. В последующем выяснилось, что АНО «Коммунальщик-Плюс» продолжает использование недр без лицензии на право пользования недрами, то есть продолжает осуществлять противоправное деяние.

Таким образом, установлено, что Автономная некоммерческая организация «Коммунальщик - Плюс», директором которой является Кононов Н.В., осуществляет использование недр с целью добычи пресных подземных вод без лицензии на право пользования недрами; нарушена ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах».

Согласно постановлению заместителя главного государственного инспектора по Управлению Росприроднадзора по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, АНО «Коммунальщик-Плюс», директором которой является Кононов Н.В. эксплуатируется 20 водозаборных скважин, с целью добычи подземных вод, то есть осуществляет использование недр. В соответствии с ст.11, Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензии на право пользования недрами у организации не имеется. Директор Автономной некоммерческой организации «Коммунальщик- Плюс» (АНО «Коммунальщик- Плюс») Кононов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.3 КоАП РФ. Кононову Н.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела и мотивированы в обжалуемом постановлении.

Таким образом, судья находит, что выводы заместителя главного

государственного инспектора по Управлению Росприроднадзора по <адрес> ФИО3 в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Кононова Н.В. по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, о доказанности вины Кононова Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, являются обоснованными.

Судьей не могут быть приняты во внимание доводы Кононова Н.В., изложенные в жалобе и поддержанные в судебном заседании, поскольку тот факт, что Кононов Н.В. не знал, что у Администрации МО «<адрес>» отсутствует документация, относящаяся к буровым скважинам и наружным инженерным системам водоснабжения, не является обстоятельством, освобождающим его от ответственности за нарушение норм законодательства о недрах.

Учитывая санкцию ч. 1 ст. 7.3. КоАП РФ, а также принимая во внимание принцип соразмерности наказания характеру допущенного нарушения и степени наступивших общественно опасных последствий; форму вины правонарушителя, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что за совершенное правонарушение должностным лицом обосновано назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по Управлению Росприроднадзора по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора Автономной некоммерческой организации «Коммунальщик- Плюс» (АНО «Коммунальщик-Плюс») Кононова <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица – Кононова Н.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья: А.А. Палагина