Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1401/2013 ~ М-456/2013 от 23.01.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи      Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания      Кузиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1401/13 по исковому заявлению Базылева Н.А. на действия ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»,

УСТАНОВИЛ:

Базылев Н.А. обратился в суд с заявлением на действия ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», ссылаясь на то, что в 2003 году заключил договор оказания подрядных работ по осуществлению строительных работ, связанных с реконструкцией нежилого гаража литера Г, расположенного по адресу: адрес в виде жилой надстройки. Строительные работы по возведению второго жилого этажа гаража литера №... произведены в период №... года за счет собственных средств и с разрешения пользователя Ракова С.Ф. - владельца соседнего дома литера №... Реконструкция указанного объекта недвижимости произведена для проживания вновь образовавшейся семьи с Базылевой А.Н. (фамилия после расторжения брака Яичкина А.Н.), которая в свою очередь является внучкой Ракова С.Ф. В *** году брак между ними расторгнут. Из материалов многочисленных судебных разбирательств стало известно, что на домовладение литера №... включая литер №... была произведена техническая инвентаризация, согласно которой литера №... обозначен как индивидуальный жилой адрес года постройки. При этом собственником якобы единого домовладения литера №... согласно материалам инвентаризации указан Раков С.Ф. Он полагает, что действия в осуществлении инвентаризации и постановке на технический учет литера №..., как единого домовладения с указанием года постройки литера №... ***. не правомерны. Указанные действия не соответствуют фактически сложившемуся порядку пользования объектами недвижимости и нарушают его права, являются по существу ошибкой, повлекшей вынесение незаконных заключений комиссии адрес, незаконных постановлений судов. По результатам первичной технической инвентаризации на каждый объект учета оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются уполномоченным органом государственного регулирования в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. Оспариваемый технический паспорт был изготовлен как на единое домовладение литера №..., тогда как литер №... является самостоятельным индивидуальным объектом недвижимости. На момент изготовления оспариваемого технического паспорта инвентаризация должна быть произведена в отношении самостоятельных не связанных друг с другом объектов недвижимости, в частности на литер Г должен заводиться свой инвентарный номер и должен выдаваться отдельный технический паспорт с указанием в нем фактических пользователей. В данном случае, применительно к литеру Г он является фактически владельцем. Полагает, что имеет место ошибка при проведении технического учета, что повлекло изготовление недостоверного технического паспорта. ФГУП «Ростехинвентаризация» при инвентаризации домовладения как единого литера №... допустило нарушения, не истребовав все документы на домовладение литера Г, указав в техническом паспорте недостоверную информацию, не соответствующую фактическим обстоятельствам, что противоречит положению об организации технического учета в РФ. Просит признать недействительным технический паспорт на жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства, литера №..., по адресу: адрес; применить последствия недействительности изготовленного технического паспорта.

В судебном заседании Базылев Н.А. и его представитель Минибаева А.Р., действующая по доверенности №... от дата, заявление дополнили. Просят признать действия ФГУП «Ростехивентаризация-Федеральное БТИ» неправомерными и несоответствующими требованиям нормативно-правовых актов. Обязать ФГУП «Ростехивентаризация-Федеральное БТИ» изготовить индивидуальный технический паспорт на объект капитального строительства - реконструированный *** этажный жилой дом литера №..., ***. постройки, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., адрес ориентира: г№..., напротив дома №... (л.д. 94). Пояснили, что в случае признания технического паспорта недействительным, Базылевым Н.А. будут заявлены требования о признании права собственности на объект под литером №... либо о признании права собственности на земельный участок под этим объектом.

Представитель Самарского филиала ФГУП «Ростехивентаризация-Федеральное БТИ» - Джаджа С.В., действующий по доверенности №... от дата, возражал против удовлетворения требований заявления по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 95-97).

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил ходатайство, в котором разрешение требований оставил на усмотрение суда, просил дело рассмотреть без его участия (л.д. 69-70).

Представители Управления Росреестра по Самарской области, Раков С.Ф. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом – повесткой по почте, причину неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, обозрев материалы инвентарного дела на домовладение, полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Базылев Н.А. дата заключил с ООО «Альянс-М» договор №... оказания подрядных работ по осуществлению строительных работ, связанных с реконструкцией нежилого гаража литера №... расположенного по адресу: адрес в виде жилой надстройки (л.д. 52-54).

Как установлено в судебном заседании, строительные работы по возведению второго жилого этажа гаража литера Г были произведены заявителем в период 2003 году за счет собственных средств.

дата на домовладение литера №... включая литер №... произведена техническая инвентаризация.

Так, согласно техническому паспорту, составленному ФГУП «Ростехивентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на дата, площадь всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет *** кв.м., общая площадь – *** кв.м., жилая – *** кв.м., подсобная – *** кв.м., площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) – *** кв.м., самовольно переустроенная или перепланированная площадь – *** кв.м. (л.д. 11-40).

В обоснование заявленных требований о признании действий ФГУП «Ростехивентаризация-Федеральное БТИ» неправомерными и обязании изготовить технический паспорт на объект капитального строительства - реконструированный 2-х этажный жилой дом литера №... *** постройки, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., адрес ориентира: адрес, Базылев Н.А. ссылается на то, что технический паспорт изготовлен как на единое домовладение литера №... тогда как литер Г является самостоятельным индивидуальным объектом недвижимости.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 921 от 04.12.2000 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» осуществляет техническую инвентаризацию объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 16 Положения «Об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства» Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» предоставляет сведения об объектах капитального строительства.

К сведениям об объектах капитального строительства относятся: адрес и наименование объекта капитального строительства; план строения и поэтажная экспликация к нему (назначение и нумерация помещений из которых состоит объект капитального строительства с указанием площади); технические характеристики (год постройки и (или) сноса, материал фундамента, стен, перегородок, крыши, процент физического износа); сведения о собственниках.

Вместе с тем, технический паспорт на объект капитального строительства не является правоустанавливающим документом.

Технический паспорт является документом, отражающим технические характеристики объекта. Доказательств того, что в техническом паспорте имеются неточности при указании площадей и описании объектов, суду не представлено.

В связи с изложенным, не подлежат удовлетворению требования Базылева Н.А. о признании недействительным технического паспорта.

Требование о применении последствий недействительности изготовленного технического паспорта также необоснованно, поскольку сам по себе технический паспорт не является сделкой, при недействительности которой могут быть применены последствия недействительности.

Как следует из материалов инвентарного дела, Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на дата на основании заявления Ракова С.Ф. провел техническую инвентаризацию домовладения, состоящего из нескольких объектов капитального строительства, расположенных по адресу: адрес (л.д. 64).

В соответствии с п.2.1., 2.12., 2.20 Инструкции о проведении учета жилищного фонда РФ, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 при измерениях в натуре составляется абрис земельного участка с нанесением всех имеющихся зданий, сооружений и границ видов угодий (двор, сад, огород, зеленые насаждения и т.п.).

Также на план земельного участка наносятся: все здания со всеми пристройками, тамбурами, галереями, лестницами, крыльцами, приямками и т.д., а также все сооружения: колодцы, заборы, замощения и контуры различных угодий.

Из Рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятых Росжилкоммунсоюзом с 01.01.1991 следует, что инвентарный объект без основного строения не образуется, т.к. в правовом отношении основное строение рассматривается как главная вещь. Единицей учета и наблюдения является инвентарный объект.

В силу прямого указания 2.1. Инвентарный объект как единица учета и статистического наблюдения характеризуется следующими неотъемлемыми признаками:

а)    единством и неразрывностью территории. Площадь земельного участка (территории), выделенного для эксплуатации инвентарного объекта, является одной из характеристик инвентарного объекта и не является самостоятельным объектом учета;

б)    наличием основного строения, для целей строительства или эксплуатации которого был выделен земельный участок.

Инвентарный объект без основного строения не образуется, т.к. в правовом отношении основное строение рассматривается как главная вещь.

В состав инвентарного объекта может входить несколько основных строений одноцелевого назначения (несколько торговых зданий, несколько административных зданий и т.д.). Совокупность нескольких основных строений образует единую главную вещь.

Основное строение может быть смежной конструктивной частью здания, отделенной от других конструктивных частей физическими границами (стеной, деформационно-осадочным швом) таким образом, что снос этой части не изменит смежных конструктивных частей и их функционального назначения. Если часть здания не удовлетворяет этим требованиям, то для выделения ее в отдельный инвентарный объект необходимо разработать проект и выполнить соответствующие строительные работы, позволяющие физическое разделение.

Условное разделение конструктивно единого здания на два основных строения неправомерно;

в)    единством учетной (балансовой или иной контрольной) стоимости;

г)    единством владения. Совокупность юридических и физических лиц, отвечающих за техническое состояние и соблюдение технических норм эксплуатации, рассматривается как единое лицо, отношения между участниками которого регулируются законом или договором;

д)    конкретностью и единством даты инвентаризации. Инвентарный объект, рассматриваемый (в статике) на разные даты инвентаризации, физически не равен самому себе (как минимум - вследствие износа). Чем детальнее учет динамики возникающих изменений во времени, тем больше оснований для отождествления инвентарного объекта с самим собой на разные даты инвентаризации;

е) конкретностью назначения. При многоцелевом назначении совокупность функций рассматривается как единое целое (к примеру, помещение, имеющее ванную комнату, кухню, туалет, прихожую и комнаты для сна и отдыха, классифицируют как одноцелевое помещение - жилая квартира).

В состав инвентарного объекта может входить несколько основных строений одноцелевого назначения (несколько торговых зданий, несколько административных зданий и т.д.). Совокупность нескольких основных строений образует единую главную вещь.

Таким образом, строение под литером Г является частью домовладения, расположенного по адресу: адрес

На основании изложенного, оснований для признания действий ФГУП «Ростехивентаризация-Федеральное БТИ» неправомерными и несоответствующими требованиям нормативно-правовых актов, у суда не имеется.

Требование об обязании ФГУП «Ростехивентаризация-Федеральное БТИ» изготовить индивидуальный технический паспорт на объект капитального строительства - реконструированный 2-х этажный жилой дом литера №... ***. постройки, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., адрес ориентира: адрес также не подлежит удовлетворению, т.к. судом установлено, что технический паспорт на объект, включая литер №..., изготовлен и данное строение под литером №... является частью домовладения, расположенного по адресу: адрес.

Кроме того, в соответствии с абзацами 2,3 пункта 5 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 №2 «О судебной практике при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий.

К таким лицам, в частности, относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации, государственные учреждения, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (статьи 2, 21, 26, 32 Федерального закона «О техническим регулировании»), государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

В настоящее время ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» не реализует каких- либо государственно- властных полномочий в части государственного технического учета, государственного кадастрового учета либо государственного учета либо их государственной регистрации объектов капитального строительства.

Суд также учитывает, что решением Промышленного районного суда г. Самары от дата, вступившим в законную силу дата, в удовлетворении исковых требований Базылева Н.А. к Ракову С.Ф. Администрации г.о. Самара о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на дом, выделении долей, отказано (л.д. 127-129).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» действовало в соответствии с действующим законодательством, а потому в удовлетворении заявленных требований Базылева Н.А., следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Базылева Н.А., отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 04.03.2013г.

Судья подпись      Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: