Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6/2017 (2-1263/2016;) ~ М-1174/2016 от 22.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года г.Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Трегуб Н.К.

с участием истца Литвиненко А.В.,

представителя ответчика ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г.Краснотурьинску Ежовой Ю.А., действующей на основании доверенности от 11.01.2017 № 46/01-24,

при секретаре Ананьевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Литвиненко А. В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Свердловской области в г. Краснотурьинске, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании незаконным отказа в выдаче специального удостоверения, признания за ним право на меры социальной поддержки, о возложении обязанности выдачи специального удостоверения,

у с т а н о в и л:

Литвиненко А.В. с учетом уточненных требований обратился в суд с вышеуказанным иском к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Свердловской области в г. Краснотурьинске (далее ТОИОГВ СО-УСП МСП СО по г. Краснотурьинску), просит суд признать незаконным отказ в выдаче ему удостоверения единого образца как гражданину Российской Федерации, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, признать за ним право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002, обязать ответчика ТОИОГВ СО-УСП МСП СО по г. Краснотурьинску внести его в реестр учета граждан Российской Федерации, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для получения удостоверения единого образца, а также обязать ТОИОГВ СО-УСП МСП СО по г. Краснотурьинску и Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ему указанное удостоверение.

В судебном заседании в обоснование уточненных исковых требований Литвиненко А.В. пояснил, что он проживал в <адрес обезличен> Республики Казахстан с 11.01.1949 по 01.09.1955. Впоследствии он поселился в <адрес обезличен> Республики Казахстан, где проживал в периоды с 01.09.1955 по 01.09.1966, с 02.09.1966 по 25.06.1970, с 26.06.1970 по 01.11.1970, с 13.12.1971 по 31.12.1990. Указанные населенные пункты относятся к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7.0 до 35.0 БЭР. В феврале 2007 года он переехал на постоянное место жительства в <адрес обезличен>, получил Российское гражданство. Во время проживания в Республике Казахстан - 20.02.1997 и 11.04.1997 – ему выдавались удостоверения, утвержденные Кабинетом министров Республики Казахстан от 26.05.1993 №, подтверждающие право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. Кроме того, у него имеется справка НИИ радиационной медицины и экологии Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан, в соответствии с которой с учетом радиологического маршрута проживания в зоне повышенного радиационного риска суммарная эффективная эквивалентная доза облучения у него составила 34,7 сЗв. Доза облучения определена Институтом по представленным им документам. На основании удостоверений ему предоставлялись льготы: дополнительный оплачиваемый отпуск в течение 10 дней, а также единовременные пособия. На его обращение в ТОИОГВСО-УСП МСП СО по г. Краснотурьинску о выдаче специального удостоверения, имевшие место в июне 2016 года, получен отказ ввиду того, что вышеуказанные населенные пункты не включены в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 № 356-р. При подготовке данного дела к судебному разбирательству он узнал, что в процедуре выдачи удостоверения участвует также МЧС РФ, в связи с чем уточнил свои требования.

Представитель ответчика Ежова Ю.А. в судебном заседании не возражала относительно уточненных исковых требований Литвиненко А.В., пояснив, что постановлением Правительства Свердловской области от 05.10.2009 № 1147-ПП на Министерство социальной политики Свердловской области и его территориальные исполнительные органы в сфере социальной политики возложены полномочия по отнесению граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. При этом Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 № 634. Отнесение граждан к указанной категории осуществляется на основании сведений о проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в перечень населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжениями Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 № 162-р и от 15.03.1995 № 356-р. Населенные пункты, в которых проживал Литвиненко А.В. – <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Республики Казахстан – не включены в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Однако, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 № 960-О-П, отказ в предоставлении мер по социальной поддержке гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, но проживавшим в населенных пунктах, не указанных в перечне, неправомерен.

Бланки удостоверений выдаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании запроса УСП СО и его решения о признании гражданина подвергшимся радиационному воздействию.

Меры социальной поддержки могут быть предоставлены лишь в случае подтверждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В указанном порядке при проведении соответствующей экспертизы получение истцом требуемой для предоставления ему льгот дозы облучения подтвердилось.

Представитель соответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения по месту нахождения ответчика, что подтверждается сведениями распечаткой с официального сайта Почты России.

Представитель соответчика Ильина А.Е., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности <адрес обезличен>3 от 27.08.2015, в предыдущее судебное заседание направляла ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, а также письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что не согласна с требованиями Литвиненко А.В. по следующим основаниям. Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 № 356-р утверждены перечни населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне. Территория <адрес обезличен> Казахской ССР, где поживал Литвиненко А.В., в такой перечень не входит. Доза облучения установлена у Литвиненко А.В. в соответствии с законодательством Республики Казахстан, но в настоящее время международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется. Представленная истцом справка не может свидетельствовать о наличии у него суммарной эффективной эквивалентной дозы облучения, дающей право на получение мер социальной поддержки по законодательству Российской Федерации.

МЧС России в соответствии с требованиями действующего законодательства определена организация, осуществляющая расчет дозы облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдачу соответствующих заключений – Краевое государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем».

С учетом мнения истца, представителя соответчика ТОИОГВСО-УСП МСП СО по г. Краснотурьинску, надлежащего извещения соответчика о дате, времени и месте судебного заседания и имеющихся материалов дела в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть данное дело при указанной явке.

Заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в период с 11.01.1949 по 01.09.1955 Литвиненко А.В., <дата обезличена> года рождения, проживал в <адрес обезличен>, а в периоды с 01.09.1955 по 01.09.1966, с 02.09.1966 по 25.06.1970, с 26.06.1970 по 01.11.1970, с 13.12.1971 по 31.12.1990 в <адрес обезличен> Республики Казахстан.

В 2007 году Литвиненко А.В. переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, получил гражданство, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации, выданного ему 08.06.2007 ОУФМС России по Свердловской области г.Краснотурьинска (л.д.10).

В июне 2016 года истец обратился в ТОИОГВСО-УСП МСП СО по г. Краснотурьинску о выдаче удостоверения единого образца как гражданину Российской Федерации, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в удовлетворении которого ответчиком отказано со ссылкой на то обстоятельство, что <адрес обезличен> и <адрес обезличен> не входит в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995, и ввиду отсутствия подтверждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 бэр вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (л.д.11-13).

Меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотрены Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные названным Федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 2-5 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 № 634 (далее Правила), отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Организация, осуществляющая расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (п. 3 Правил).

Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам.

Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Приказом МЧС РФ от 18.09.2009 № 540 утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В соответствии с п. 3 вышеназванного Приказа для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).

Постановлением Правительства Свердловской области от 05.10.2009 № 1147-ПП на Министерство социальной политики Свердловской области и территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной политики возложены полномочия по отнесению граждан, проживающих на территории Свердловской области, к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Таким образом, законодателем определены обязательные условия предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, мер социальной поддержки, а именно проживание в 1949-1963 г.г. в определенных населенных пунктах и получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр).

При этом в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Определениях от 11.07.2006 № 404-О и от 04.12.2007 № 960-О-П, проживание граждан в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний (29.08.1949 и 07.08.1962) и проживание в населенных пунктах, не включенных Правительством РФ в соответствующий перечень, не исключает предоставление мер социальной поддержки, если они получили дозу облучения более 5 сЗв (бэр); меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр), при том, что проживание лица в 1949 - 1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов. При этом вопрос о возможности предоставления указанных мер социальной поддержки в случае, если настаивающий на их получении гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, вправе разрешить суды общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих, либо опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010 № 5 утверждены Методические указания МУ 2.6.1.2574-2010 об «Определении суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», вступившие в действие с 04.05.2010.

В соответствии с п. 1.1 Методических указаний они предназначены для определения значений суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие атмосферных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно п. 1.2 Методических указаний установленные в результате адресного применения данных Методических указаний оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается.

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотрен в распоряжении Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 № 356-р. В указанном Перечне населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29.08.1949 и 07.08.1962.

<адрес обезличен> и <адрес обезличен> Республики Казахстан, где проживал истец, не входят в вышеуказанный перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), в связи с чем судом для определения суммарной дозы облучения, которая могла быть получена истцом в период проживания в указанных населенных пунктах, была назначена экспертиза в Краевом государственном бюджетном учреждении «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем».

На основании государственного контракта от 20.07.2016 № 1 на выполнение работ для государственных нужд «Обеспечение деятельности по определению суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», заключенного МЧС РФ в рамках реализации федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2017 года» функция определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдаче соответствующих заключений возложены на Краевое государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» г.Барнаула.

Экспертным заключением названного выше учреждения (л.д.51-54) установлено, что истец Литвиненко А.В., <дата обезличена> года рождения, проживая с 11.01.1949 по 01.09.1955 в <адрес обезличен> (ранее Кировского) района <адрес обезличен> Республики Казахстан, и в периоды с 01.09.1955 по 01.11.1970, с 13.12.1971 по 31.12.1990 в <адрес обезличен> бывшей Казахской ССР, мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5, но не более 25 сЗв – 9,84 сЗв., в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается наличием радиоактивных выпадений в <адрес обезличен> бывшей казахской ССР, в период проживания там истца с 01.09.1955 по 01.11.1970, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения данной возрастной группы более 5, но не более 25 сЗв, при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

У суда нет оснований не доверять данному заключению, поскольку оно выполнено экспертами, имеющими специальные познания в этой области, в соответствии с установленной в Российской Федерации методикой. Названное экспертное заключение ответчиками не оспорено.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования Литвиненко А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 № 634, статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.01.2002 № 2-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░