Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1702/2014 ~ М-1702/2014 от 26.09.2014

ДЕЛО №2- 1702(1)/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2014 года                                                          г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Карпинской А.В.,

при секретаре Макеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению администрации Вольского муниципального района к судебному приставу - исполнителю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Вольскому межрайонному отделу судебных приставов об уменьшении размере исполнительского сбора, отсрочки его выплаты

установил:

Администрация Вольского муниципального района <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к Вольскому межрайонному отделу судебных приставов об уменьшении исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что решением Вольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ они обязаны предоставить К. и членам его семьи В. и П. благоустроенное жилое помещение. Решение суда вступило в законную силу, по исполнительному листу, выданному в рамках указанного дела, возбуждено исполнительное производство, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Однако выделение денежных средств на исполнение судебных решений осуществляется по решению коллегиального органа-Совета муниципального образования <адрес>. Администрация Вольского муниципального района по требованию судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № не могла оказывать влияние на ускорение процесса принятия соответствующего решения коллегиальным органом о выделении денежных средств на исполнение соответствующего решения, ровно как не могла повлиять на принятие конкретного решения. Решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования <адрес> на 2014 год» средства в местном бюджете на 2014 год для приобретения жилого помещения К. не предусмотрены.

Кроме того, согласно вышеуказанному решению Совета, на предоставление жилых помещений в 2014 году во исполнение решения суда в расходную часть заложено 9 миллионов рублей, из которых: на сумму 5554043 рубля 20 копеек было заключено 10 мировых соглашений; сумма 4637010 рублей (денежные средства выделенные на реализацию программы по переселению граждан из многоквартирного <адрес>) подлежит возврату в федеральный и областной бюджеты, в связи с исключением жилого <адрес> из программы «Переселение граждан из аварийного и непригодного жилищного фонда в 2013-2015 года».

Исполнение решения суда станет возможным после утверждения лимитов бюджетных обязательств по соответствующей статье расходов бюджета муниципального образования <адрес> на 2015 год.

Из изложенного следует возможность использования местной администрацией бюджетных средств только при наличии утвержденных бюджетных ассигнований представительным органом поселения и наличии лимитов бюджетных обязательств на соответствующие цели. Однако, в связи с не утверждением представительным органом - Советом муниципального образования <адрес> бюджетных ассигнований на цели приобретения К. жилого помещения, приобретение жилого помещения за счет иных статей расходов местного бюджета также не представляется возможным.

В настоящий момент по независящим от него обстоятельствам должник администрация Вольского муниципального района не имеет возможности исполнить решение суда и вместе с тем возможность его исполнения не утрачена, поскольку, хотя от должника и не зависит решение вопроса, но при наличии положительного решения представительного органа он может быть решен в дальнейшем.

В связи с этим истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил свои требования, и просит отсрочить взыскание исполнительного сбора до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца - Помякушина Т.Е., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, дала суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным выше.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - Раковская Ю.Ф., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца, пояснив, что решение суда до настоящего времени не исполнено. Представитель подтвердила, что истец направлял судебному приставу - исполнителю письмо со списком свободных квартир, которые могли бы быть предложены взыскателю, но взыскатель от них отказался.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте слушания дела.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Решением Вольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску В., действующей в интересах несовершеннолетних К. и П. к администрации Вольского муниципального района о предоставлении жилого помещения, администрация Вольского муниципального района <адрес> обязана за счет средств и имущества муниципального образования <адрес> предоставить К. в собственность благоустроенное отдельное жилое помещение общей площадью не менее 21,65 кв. метра, жилой площадью не менее 11,35 кв.м., расположенное в черте <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по данному делу было возбуждено исполнительное производство. В адрес должника ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование об исполнении решения суда в десятидневный срок, однако в установленный срок данное требование исполнено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Паршковой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ с должника- администрации Вольского муниципального района <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 выше указанной нормы закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, а также отсрочить его взыскание, при этом ссылается на то обстоятельства, что в местном бюджете на 2014 год средства для приобретения жилого помещения К. по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены.

Частью 1 статьи 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ администрация Вольского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом, не уполномоченным на утверждение бюджета муниципального образования на соответствующий финансовый год, таким органом является Совет муниципального образования <адрес>.

Как видно из материалов дела на заседании Совета муниципального образования <адрес> предлагалось увеличить расходную часть бюджета на исполнение решений судов, в том числе, решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, но указанные предложения были отклонены.

Решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования <адрес> на 2014 год» средства в местном бюджете на 2014 год для приобретения жилого помещения К. не предусмотрены.

Использование местной администрацией бюджетных средств возможно только при наличии утвержденных бюджетных ассигнований представительным органом поселения и наличии лимитов бюджетных обязательств на соответствующие цели.

Кроме того, согласно письму Управления муниципального хозяйства администрации Вольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 1791, взыскателю В. предлагались свободные жилые помещения по 6 различным адресам, соответствующие по площади требованиям, изложенным в решении суда. Однако взыскатель от предложенных вариантов отказался.

В связи с этим суд приходит к выводу, что в настоящие время должник не может исполнить решение суда в пользу К. (законным представителем которого является В.) по независящим от него обстоятельствам, поэтому с учетом статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учетом степени вины должника, полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 части от взыскиваемого размера сбора и отсрочить его взыскание до ДД.ММ.ГГГГ (после формирования бюджета на 2015 год).

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ 1/4 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░         ░░░░░░░░░░ ░.░.