Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-423/2012 ~ М-386/2012 от 26.04.2012

К делу № 2-423/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2012 года Тихорецкий районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего Ногиной Н.В.

с участием помощника прокурора

Тихорецкой межрайонной прокуратуры Лабашева И.И.

представителя заинтересованного лица – администрации Юго-Северного сельского поселения Кофанова А.В., представившего удостоверение главы Юго-Северного с/п

при секретаре Тимониной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель просит суд признать незаконным бездействие администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории земельного участка, расположенного <адрес>, а также обязать администрацию Юго-Северного сельского поселения принять исчерпывающие меры, направленные на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории земельного участка, расположенного в <адрес>, в порядке, установленном действующим законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Лабашев И.И. поддержал требования и пояснил, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В результате проверки выявлены грубые нарушения требований законодательства в указанной сфере, установлено, что администрацией Юго-Северного сельского поселения установленная законом обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения не исполняется. В результате на территории Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района на земельном участке расположенном <адрес> допускается функционирование несанкционированной свалки. Меры по ее ликвидации администрацией Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района не принимаются, что может повлечь причинение вреда здоровью граждан, окружающей природной среде, указанные обстоятельства являются недопустимыми. В результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ФГУ «ЦЛАТИ по Южному Федеральному округу», Управления федеральной службы Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проверки установлено, что на поверхностном почвенном слое на вышеуказанном земельном участке обнаружено складирование строительного мусора, грунта от проведения землеройных работ навалом, что является нарушением СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. 12 ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В результате стихийного складирования бытовых отходов в местах, специально не отведенных для указанных целей, происходит загрязнение земельного участка, создаются предпосылки к возникновению инфекционных заболеваний граждан, угрозе окружающей среде, что является недопустимым.

Представитель заинтересованного лица администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района Краснодарского края Кофанов А.В. в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица, Управления федеральной службы Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате и времени рассмотрения дела были надлежаще уведомлены.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ, ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 130 Конституции РФ, ст. 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года №131-ФЗ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- ответственность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

- обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, ст.ст. 8,13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ, ч.1 ст. 7 ФЗ «об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Деятельность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения является обязанностью органов местного самоуправления поселения.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. В том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Доводы заявителя о незаконности бездействия администрации Юго-Северного сельского поселения, выразившегося в непринятии достаточных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения подтверждаются справкой по результатам проверки соблюдения трудового законодательства от 10.04.2012 года, кадастровым паспортом земельного участка.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Юго-Северного сельского поселения, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории земельного участка, расположенного <адрес>.

Обязать администрацию Юго-Северного сельского поселения принять исчерпывающие меры, направленные на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории земельного участка, расположенного <адрес>, в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение отпечатано председательствующим в совещательной комнате.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ -