Решение по делу № 2-130/2017 ~ М-162/2017 от 26.09.2017

Дело № 2-130/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2017 года         село Суг-Аксы                                     

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар Э.Д-С., при секретаре Котчиной А.К., с участием прокурора Сут-Хольского района Нурзата Б-Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сут-Хольского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Суг-Аксынская средняя общеобразовательная школа» Сут-Хольского кожууна об обязании в срок 3 месяца со дня вступления законную силу решения суда обучить специалистов школьной службы примирения, которые не прошли специального обучения основам медиации и медиативного подхода,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сут-Хольского района обратился в суд с данным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Суг-Аксынская средняя общеобразовательная школа Сут-Хольского кожууна, указывая на то, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в МБОУ «Суг-Аксынская СОШ» установлены нарушения федерального законодательства от 27.10.2010 года № 193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Не создана и не функционирует школьная служба примирения, однако специалистами данной службы являются работники СОШ, которые не прошли специального обучения основам медиации и медиативного подхода, что затрудняет эффективность проводимых мероприятий. Распоряжением Правительства РФ от 30.07.2014 г. № 1430-р утверждена Концепция развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Учитывая, что Концепция рассчитана на полную реализацию в 2017 году, отсутствие профессиональной подготовки специалистов такой службы ограничивает обеспечение защиты прав детей, создание условий для формирования безопасности пространства, равных возможностей и защиты их интересов.

Представитель ответчика МБОУ «Суг-Аксынская СОШ», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, и не сообщил в суд о причинах неявки.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд решил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Нурзат Б-Б.Б. поддержал иск и просил удовлетворить.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленного акта проверки от 18.09.2017 года установлено, что прокуратурой Сут-Хольского района проведена проверка исполнения Федерального закона от 27.10.2010 № 193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», по результатам проверки выявлены нарушения федерального законодательства. Так, в МБОУ Бора-Тайгинская СОШ создана и функционирует школьная служба примирения, однако специалистами данной службы являются работники СОШ, которые не прошли специального обучения основам медиации и медиативного подхода, что затрудняет эффективность проводимых мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» организации, осуществляющие образовательную деятельность оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении, выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования, выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей, обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних, осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.10.2010 № 193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» созданы правовые условия для применения в Российской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица - медиатора (процедуры медиации).

Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2014 № 1430-р утверждена Концепция развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Концепция разработана с целью реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы и пункта 64 Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 15.10.2012 № 1916-р.

Указом Главы Республики Тыва от 18.02.2013 №30 утверждена Стратегия действий в интересах детей в РТ на 2012-2017 годы, согласно которой для развития дружественного к ребенку правосудия необходимо создание условий примирения в целях реализации восстановительного правосудия.

Повышение квалификации работников в области медиации осуществляется в рамках сети служб медиации, включая региональные и местные службы.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в МБОУ «Суг-Аксынская СОШ» создана и функционирует школьная служба примирения, однако специалистами данной службы являются работники СОШ, которые не прошли специального обучения основам медиации и медиативного подхода, что затрудняет эффективность проводимых мероприятий.

Учитывая, что Концепция рассчитана на полную реализации в 2017 году, отсутствие профессиональной подготовки специалистов такой службы ограничивает обеспечение защиты прав детей, создание условий для формирования безопасности пространства, равных возможностей и защиты их интересов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного суд считает обращение прокурора в суд обоснованно.

Таким образом, судом установлено, что в результате ненадлежащего исполнения федерального законодательства администрацией МБОУ «Суг-Аксынская СОШ» к работе в качестве специалистов школьной службы примирения допускаются работники образовательного учреждения, которые не прошли специального обучения основам медиации и медиативного подхода.

Утверждение прокурора о том, что в качестве специалистов школьной службы примирения МБОУ «Суг-Аксынская СОШ» допускаются работники образовательного учреждения, которые не прошли специального обучения основам медиации и медиативного подхода, тем самым затрудняя эффективность проводимых мероприятий, нарушают законные интересы неопределенного круга лиц у суда не вызывает сомнения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Сут-Хольского района, удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Суг-Аксынская СОШ» Сут-Хольского кожууна обязанность обучить специалистов школьной службы примирения, которые не прошли специального обучения основам медиации и медиативного подхода, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение вынесено 23 октября 2017 года.

Председательствующий                          Ондар Э.Д-С.