Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-68/2019 от 21.02.2019

мировой судья Ефремов Д.Ю.              № 12-68/2019

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша             01 марта 2019 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гнездилова А.В., действующего на основании нотариальной доверенности (копия в деле), должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отделения МВД России по гор. Костомукше Сергеева Н.Ю., предъявившего служебное удостоверение (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Александров» Александрова Юрия Юрьевича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша Республики Карелия от 06 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша РК от 06 февраля 2019 года директор ООО «Александров» Александров Ю.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В своей жалобе Александров А.А. просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие события и состава административного правонарушения. Данные требования мотивированы отсутствием доказательств его вины в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, то есть в совершении вменяемого административного правонарушения. Также ссылается на недопустимость доказательств.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор ООО «Александров» Александров Ю.Ю. не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлял. Для защиты своих прав и законных интересов в суде направил защитника Гнездилова А.В.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гнездилов А.В. требования жалобы поддержал в полом объеме по изложенным в ней доводам. Просит суд производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях директора ООО «Александров» Александрова Ю.Ю. события и состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - участковый уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отделения МВД России по гор. Костомукше Сергеев Н.Ю. в судебном заседании с доводами и требованиями жалобы не согласился. Утверждает, что в действиях директора ООО «Александров» Александрова Ю.Ю. имеются и событие, и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Доказательства вины Александрова Ю.Ю. в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Жалоба на постановление мирового судьи от 06 февраля 2019 года подана заявителем с соблюдением требований и сроков, установленных ст. 30.3 КоАП РФ.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20000 до 40000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Статья 16 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу п/п. 2 ч. 7 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036 утверждены Правила оказания услуг общественного питания (далее по тексту - Правила), которые разработаны в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» и регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания, а также обеспечивают права потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, информации об услугах и исполнителях услуг, определяют порядок реализации этих прав.

Услуги общественного питания, в силу п. 3 Правил, оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Исполнитель вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству РФ (ограничение курения, запрещение нахождения в верхней одежде и другие) (п. 5 Правил).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что организация общественного питания - буфет «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания ООО «Александров» на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в буфете от 15 июня 2018 года №, сроком действия с 15 июня 2018 года по 14 июня 2019 года; директором ООО «Александров» является Александров Ю.Ю., что следует из ЕГРЮЛ.

25 января 2019 года в 22 часа 46 минут в помещении организации общественного питания - буфета «<данные изъяты>» ООО «Александров», бармен ФИО9, вскрыв потребительскую тару, продала алкогольную продукцию покупателю ФИО10 - водку «<данные изъяты>», объем 0,5 л, объемная доля этилового спирта 40%, по цене 330 рублей за 1 бутылку. Покупателю не было предложено остаться в баре для распития приобретенной алкогольной продукции, меню и винная карта не предлагались.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и вина директора ООО «Александров» Александрова Ю.Ю. в его совершении подтверждается: протоколом № 282 об административном правонарушении от 30 января 2019 года (л.д. 4-5), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 января 2019 года (л.д. 7), фототаблицей (л.д. 8-10), рапортом оперативного дежурного Отделения МВД России по гор. Костомукше от 25 января 2019 года (л.д. 6), письменными объяснениями ФИО10 от 25 января 2019 года (л.д. 11), письменными объяснениями ФИО9 от 25 января 2019 года (л.д. 15-16), пояснениями, данными ею в судебном заседании и иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и правомерно был принят мировым судьей в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют доказательства о какой-либо заинтересованности должностного лица полиции в исходе настоящего дела, в связи с чем, оснований ставить под сомнение факты, указанные им в составленных документах, не имеется.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «Александров» Александрова Ю.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы защитника Гнездилова А.В. о наличии ответственности ФИО13., употребившего алкогольную продукцию вне места общественного питания, за нарушение ч. 7 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Доводы защитника заявителя о том, что бармен буфета «<данные изъяты>» ООО «Александров» ФИО9 осуществила продажу бутылки водки, вскрыв перед этим потребительскую тару, передала покупателю стакан, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, не могут являться основаниями для прекращения производства по делу и освобождения общества от административной ответственности.

Директору ООО «Александров» Александрову Ю.Ю. вменяется нарушение п. 2 ч. 7 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, согласно которой потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной на объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Мировым судьей установлено, что покупатель ФИО10 не намеривался употреблять алкогольную продукцию в буфете «<данные изъяты>», перед приобретением алкогольной продукции, ему не было предложено меню, винная карта, его действия были направлены только на приобретение спиртного напитка и покинуть буфет.

Таким образом, наличие факта продажи запакованной алкогольной продукции необязательно для квалификации правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Александров Ю.Ю. как должностное лицо, исполняющее распорядительно-хозяйственные функции, при оказании услуг общественного питания, в полной мере выполнил все исчерпывающие и возложенные на него законодательством обязанности по обеспечению недопущения выноса приобретенной в буфете алкогольной продукции любыми незапрещенными законом мерами.

Доводы защитника Гнездилова А.В. об отсутствии в действиях директора ООО «Александров» Александрова Ю.Ю. события и состава административного правонарушения являются необоснованными, поскольку опровергаются совокупностью доказательств, представленных в материалы дела.

Иные доводы жалобы выводов мирового судьи не опровергают и о незаконности вынесенного по делу постановления не свидетельствуют.

Поскольку факт совершения директором ООО «Александров» Александровым Ю.Ю. действий, образующих объективную сторону вменяемого состава правонарушения, нашел свое подтверждение, обоснованность привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Мировым судьей дана оценка всем доказательствам, представленным в дело, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, соразмерно правонарушению и сведений, характеризующих личность нарушителя.

Оснований для отнесения данного административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Исследовав материалы административного дела, оценивая всю совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что нарушений процессуального законодательства на стадиях возбуждения и рассмотрения дела, а также при вынесении постановления мировым судьей не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь безусловную отмену или изменение постановления мирового судьи, не усматриваю.

В связи с вышеизложенным основания для удовлетворения жалобы директора ООО «Александров» Александрова Ю.Ю. отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша Республики Карелия от 06 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Александров» Александрова Юрия Юрьевича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья             Е.С. Бехтерев