Решение по делу № 2-3610/2017 ~ М-2742/2017 от 26.06.2017

Дело № 2-3610/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кулинича Д.Н.

при секретаре Гарине Е.И.

с участием: истицы Константиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Константиновой ФИО1 к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании права на денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с участием третьего лица Министерства социальной политики Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Константинова Т.Н. обратилась в суд с иском к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании права на денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав, что имеет стаж педагогической деятельности в сельской местности 18 лет и в настоящее время проживает в сельской местности. 29.03.2017 года получила отказ на денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что, по ее мнению, является нарушением ее прав и законных интересов.

На основании изложенного, истица просит признать за ней право на денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как за вышедшим на пенсию педагогическим работником сельской местности.

Истица Константинова Т.Н. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, указав, что до выхода на пенсию льготами по коммунальным услугам, как педагогический работник не пользовалась. Данное условие противоречит федеральному законодательству. Педагогические работники образовательных учреждений, соответственно вышедшие на пенсию, проживающие в сельской местности, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, что содержится в абзаце 3 п. 5 ст. 55 ФЗ «Об образовании». Право на бесплатное пользование жилым помещением для специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, закреплялось также в ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, оно специально оговорено в постановлении Совета министров СССР от 10 февраля 1948 года № 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ» и постановлении Совета министров СССР от 04 мая 1971 года № 255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ сельской местности».

Представитель ответчика ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало.

От ответчика ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» поступил письменный отзыв, в котором указано, что после рассмотрения заявления истицы о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям сельских жителей, ей было отказано в назначении компенсации по тем основаниям, что она является лицом, не входящим в круг заявителей в соответствии с п. 5 ст. 2 Закона Калининградской области от 11.07.2005 № 631 (ред. от 28.12.2011 года) «Об установлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области». Истица имеет стаж педагогической деятельности более 10 лет, проживает в настоящее время в сельской местности. Однако это не является достаточным основанием для назначения указанной меры социальной поддержки как вышедшему на пенсию педагогу, поскольку на момент выхода на пенсию льготами по коммунальным платежам не пользовалась. Полагает, что требование истицы о взыскании денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не подлежит удовлетворению.

Заслушав пояснения истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Калининградской области от 11.07.2005 N 631 "Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области" установлено, что меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются педагогическим работникам образовательных учреждений и учреждений социального обслуживания, проживающим и работающим в сельской местности, в организациях, финансируемых за счет средств областного бюджета. За педагогическими работниками образовательных учреждений и учреждений социального обслуживания сохраняются меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги при выходе на пенсию, если общий стаж их педагогической деятельности в сельской местности на момент выхода на пенсию составил не менее 10 лет.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм следует, что обязательным условием получения педагогическим работником мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги является наличие права на пользование такими льготами на момент выхода на пенсию.

В соответствии с ответом УПФР в Гурьевском районе от 26 апреля 2017 года (Л.д. 5) трудовая пенсия по старости назначена Константиновой Т.Н. с 03.01.2013 года в размере 5349,60 рублей, в том числе фиксированный базовый размер 3378,59 рублей.

Согласно свидетельства о заключении брака I-РЕ № 626213 от 27 июня 2011 года (л.д. 38) Ерохина Т.Н. поменяла фамилию на Константинова Т.Н.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в периоды с 16 августа 1978 года по 13 августа 1985 года Константинова (Ерохина) Т.Н. состояла в должности учителя пения в Храбровской средней школе, с 14 августа 1985 года по 31 декабря 1992 года работала воспитателем детского сада колхоза им. Матросова Гурьевского района Калининградской области, с 31 декабря 1992 года по 06 сентября 1993 года – музыкальным работником в детском саду № 22 Храбровской администрации, со 02 сентября 2002 года по 01 января 2004 года являлась учителем музыки в МОУ «Некрасовская основная общеобразовательная школа», с 01 января 2004 года по 01 сентября 2006 года состояла в должности учителя истории в МОУ «Маршальская средняя общеобразовательная школа», с 01 сентября 2006 года по настоящее время работает учителем дефектологом в МОУ «Гурьевский районный центр «Доверие». Таким образом, педагогический стаж истицы в сельской местности составляет более 10 лет.

В судебном заседании установлено, что Константинова Т.Н. с 15.11.1988 года по 02.11.2011 года была зарегистрирована по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Храброво, ул. Гвардейская, д. 6, кв. 7, что подтверждается справкой Территориального управления Храбровского района Гурьевского городского округа от 19 октября 2017 года (Л.д. 34).

Справкой Территориального управления Добринского района Гурьевского городского округа от 19 октября 2017 года (Л.д. 33) и пояснениями истицы, данными в судебном заседании (Л.д. 39), подтверждается, что Константинова Т.Н. с 2009 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, где с 2009 года по 2011 год имела временную регистрацию. Таким образом, с момента выхода на пенсию и по настоящее время истица проживает в сельской местности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, на истицу возлагается обязанность доказать, что она имела право на меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги на момент выхода на пенсию. Вопреки указанному положению, Константиновой Т.Н. таких доказательств не представлено.

Как следует из материалов дела и подтверждается пояснениями истицы, в период осуществления педагогической деятельности в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, Константинова Т.Н. мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг не пользовалась, на момент выхода на пенсию права на пользование такими мерами не имела, поскольку не являлась педагогическим работником образовательного учреждения, работающим в сельской местности, так как работала в городе.

С письменным заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг Константинова Т.Н. обратилась к ответчику 22 марта 2017 года.

Решением ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Гурьевский отдел № 83 от 16.01.2013 (Л.д. 6) в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной вышедшим на пенсию педагогическим работникам, проживающим в сельских населенных пунктах и имеющим стаж работы не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, истице отказано. Основанием к отказу явился вывод ответчика о том, что при выходе на пенсию истица мерами социальной поддержки не пользовалась, права на пользование такими мерами не имела, поскольку не являлась педагогическим работником образовательного учреждения, работающим в сельской местности, так как работала в городе.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент выхода на пенсию мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Константинова Т.Н. не пользовалась, права на пользование такими мерами не имела, поскольку не являлась педагогическим работником образовательного учреждения, работающим в сельской местности, так как работала в городе, правовых оснований для признания за ней права на предоставление мер социальной поддержки, установленных статьей 2 Закона Калининградской области от 11.07.2005 N 631 "Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области", у суда не имеется.

Приведенные Константиновой Т.Н. доводы не могут быть приняты во внимание судом, поскольку сводятся к неправильному толкованию положений статьи 2 Закона Калининградской области от 11.07.2005 N 631 "Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области" в части сохранения мер социальной поддержки за педагогическими работниками, вышедшими на пенсию, а также основываются на утративших законную силу нормативно-правовых актах.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленного истицей искового требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования Константиновой ФИО2 о признании права на денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Судья                                        Д.Н. Кулинич

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2017 года.