Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-189/2020 от 24.03.2020

№ 5-189/2020 года. (публиковать).

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2020 года.

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Обухова М.А.,

при секретаре - Смирновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Юридического лица - Некоммерческого партнерства "Попечительский совет школы № г.Ижевска" (далее - ПС школы №) ИНН 1835087490, ОГРН № (юридический адрес Ижевск, <адрес>)

УСТАНОВИЛ:

Юридическому лицу - НП ПС школы № в лице директора Раевских Л.В. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - Не уведомление установленного порядка территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Так, ПС школы № в лице директора Раевских Л.В. <дата> прекратили договор № ПС <дата> возмездного оказания услуг (с <дата> по <дата>) с гражданином Мбенга Э., <дата> г.р., не уведомило об этом УВМ МВД по УР в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения, то есть до <дата>, тем самым нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ от <дата> №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с чем, в отношении "ПС школы №" составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 далее - КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ПС школы № Раевских Л.В., и представитель Горулев А.Ю. и представитель административного органа - ОИП УВМ МВД по УР в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении в отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что доказательством вины Раевских Л.В. в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, квалифицируемого как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - явился протокол об административном правонарушении, также иные исследованные материалы дела подтверждают наличие вины НП "ПС школы №" в совершенном.

На основании изложенного, суд проходит к выводу, что действия НП "ПС школы №" нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", административная ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ квалифицированы верно.

Протокол об административном правонарушении в отношении НП "ПС школы №" соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство но делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 KoAП РФ судом не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения.

НП ПС школы № совершило административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в порядке ст. 4.2. КоАП РФ, суд признает признание вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, в порядке ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что НП "ПС школы №" при наличии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суду не представлено.

Оснований для применения в отношении НП "ПС школы №" ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку с учетом признаков объективной стороны совершенного административного правонарушений оно не может быть признано малозначительным, т.к. существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Таким образом, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, по данному делу не имеется, поскольку в отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ. Указанная норма дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении договор возмездного оказания услуг, заключенный между Некоммерческим партнерством и иностранным гражданином, был расторгнут <дата>, и уведомить МВД по УР должен был до <дата>.

Следовательно, обязанность по уведомлению органа внутренних дел о факте заключения данного договора согласно п. 8 ст. 13 ФЗ от <дата> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" должна была быть исполнена Некоммерческим партнерством не позднее <дата>. Следовательно, срок давности привлечения Некоммерческого партнерства к административной ответственности за не исполнение указанной обязанности начал свое течение <дата>, и полностью истек <дата>.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, его виновности, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Давность привлечения Некоммерческого партнерства "Попечительский совет школы №" к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ истекла, следовательно, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Некоммерческого партнерства "Попечительский совет школы № г.Ижевска" - прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Ижевска.

Судья:                     М.А. Обухова