Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-449/2018 ~ М-386/2018 от 20.03.2018

Дело № 2-449/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Костомукша           24 апреля 2018 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием истца Кальмук П.Е., представителя истца Ивановой Л.М., действующей на основании устного заявления доверителя, сделанного в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика ГКУ социальной защиты РК «Центр социальной работы гор. Костомукша» Усмановой С.Е., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия гражданское дело по исковому заявлению Кальмук Прасковьи Егоровны к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы города Костомукша» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Кальмук П.Е. обратилась в суд с иском об установлении факта награждения ее медалью «Ветеран труда», мотивируя требования тем, что в период с 30 мая 1968 года по 15 апреля 2002 года она работала в ОРС Енакиевского металлзавода в Донецкой области Украины. Решением исполкома от 28 сентября 1988 года истец была награждена медалью «Ветеран труда», в трудовую книжку внесена соответствующая запись. В настоящее время истец проживает в Российской Федерации в гор. Костомукша. Поскольку медаль «Ветеран труда», удостоверение к медали были утрачены при переезде, то 04 декабря 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». 08 декабря 2017 года решением ответчика отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что истцом не представлены копия удостоверения к медали «Ветеран труда», запись в трудовой книжке оформлена ненадлежащим образом, так как не содержит сведений о награждении со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, не представлена архивная справка, подтверждающая факт награждения. С таким решением истец не согласна. Просит суд установить факт награждения ее медалью «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Кальмук П.Е. и ее представитель Иванова Л.М. уточнили исковые требования, просят признать незаконным решение ГКУ социальной защиты РК «Центр социальной работы гор. Костомукша» № 35 от 08 декабря 2017 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложить на ответчика обязанность по присвоению звания «Ветеран труда». Привели доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы города Костомукша» Усманова С.Е. в судебном заседании просила в удовлетворении заявления Кальмук П.Е. отказать, указав, что вопреки требованиям Федерального закона «О ветеранах», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», Административного регламента предоставления государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда Республики Карелия», истцом не представлены документы, подтверждающие получение ею медали «Ветеран труда».

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту - Федеральный закон № 5-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ).

Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, также содержатся в ст. 1 Закона Республики Карелия от 28 февраля 2006 г. № 964-ЗРК «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и в п. 3 Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 11 ноября 2016 г. № 416-П (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 3 Положения ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия: а) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; б) начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 5 Положения граждане, указанные в п/п. «а» п. 3 Положения, представляют: а) копии удостоверений к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо копии документов, подтверждающих награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, благодарностью Президента Российской Федерации, ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). В случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом «а» настоящего пункта, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных; б) копию трудовой книжки либо иных документов, подтверждающих работу (службу) гражданина не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

При этом, основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» являются, в том числе, непредставление документов, указанных в пункте 4 Положения (п/п. «б» п. 8 Положения).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что истцу Кальмук П.Е. ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) 03 сентября 2013 года назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается материалами пенсионного дела №.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 41 год 01 месяц 20 дней.

В соответствии с записями в трудовой книжке (стр. 24-24 вкладыша в трудовую книжку №) решением исполкома от 28 сентября 1988 года Кальмук П.Е. награждена медалью «Ветеран труда».

В соответствии с п/п. «а» п. 2.21 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (утратила силу, в вязи с изданием постановления Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69) в трудовые книжки рабочих и служащих в раздел «Сведения о награждениях» вносятся следующие сведения о награждении орденами и медалями и о присвоении почетных званий на основании указов Президиума Верховного Совета СССР и указов Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик; о награждении почетными грамотами Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик.

Порядок внесения сведений о награждениях и поощрениях следующий: в графе 3 соответствующего раздела трудовой книжки пишется в виде заголовка наименование предприятия; ниже в графе 1 указывается порядковый номер записи (нумерация, нарастающая в течение всего периода трудовой деятельности работника); в графе 2 ставится дата награждения или поощрения; в графе 3 записывается, кем награжден или поощрен работник, за какие достижения и какой наградой или поощрением; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись (со ссылкой на дату, номер и наименование документа) (п. 2.24 Инструкции).

Записи в трудовой книжке Кальмук П.Е. о награждении ее медалью «Ветеран труда» не соответствуют требованиям п. 2.24 Инструкции, так как не указаны число, месяц и год награждения, предприятие, на котором истец была награждена, отсутствуют сведения о награждении со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, сведения о награждении в трудовой книжке не заверены работодателем.

Кроме того, в судебном заседании истцом не представлены удостоверение к медали, медаль «Ветеран труда» и архивная справка, содержащая ссылку на орган, принявший решение о награждении, дату, номер и наименование документа, в соответствии с которыми Кальмук П.Е. была награждена медалью «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для их удовлетворения, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие присвоение ей звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления Кальмук Прасковьи Егоровны к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы города Костомукша» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2018 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 29 апреля 2018 года.

Копия верна: судья          Е.С. Бехтерев