Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2016 от 29.02.2016

Дело № 12-50/2016

РЕШЕНИЕ

05 апреля 2016 г.                                      г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В.

рассмотрев жалобу Веселов А.А. на постановление от 12 февраля 2016 г. главного государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхнее - Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Старцева Н.В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении предусмотренной ч.11 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 12 февраля 2016 г. главного государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхнее - Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Старцева Н.В. должностное лицо - конкурсный управляющий ОАО «Тамбовский хладокомбинат» Веселов А.А. был привлечен к административной ответственности предусмотренной ч.11 ст.19.5 КоАП РФ и на него было наложено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб.

В постановлении указано, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки выполнения ранее выданного предписания от 28.01.2015 г. ОАО «Тамбовский хладокомбинат» в период с 02.02.2016 г. по 04.02.2016 г. в соответствии с распоряжением заместителя Верхнее-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ш. от 25.01.2016 г. выявлены факты невыполнения следующих пунктов предписания от 28.01.2015

1. не    выполнен п.1 предписания от 28.01.2015 - отсутствие лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности;

2. не    выполнен п.3 предписания от 28.01.2015 - не представлена документация о выполнении ремонтно-восстановительных работ зданию компрессорно-технологического цеха согласно экспертизе промышленной безопасности;

3. не    выполнен п.5 предписания от 28.01.2015 не обеспечена безопасность обслуживающего персонала: не проведена государственная поверка системам контроля уровня загазованности и оповещения об аварийных утечках аммиака в компрессорно-технологическом цехе;

4. не выполнен п.6 предписания от 28.01.2015 - не ведется документация, подтверждающая проведение проверок исправности автоматических приборов защиты аммиачных компрессоров и защитных реле уровня на сосудах в установленные правилами сроки.

Не согласившись с указанным Постановлением, Веселов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что решением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.09.2014 г. ОАО «Тамбовский хладокомбинат» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Веселов А.А. С момента введения процедуры банкротства большая часть сотрудников была уволена и отсутствовала возможность принятия новых сотрудников. Предприятие находится на стадии завершения конкурсного производства, реализация имущества и расчетов с кредиторами, что лишает возможности конкурсного управляющего приобретать дорогостоящую лицензию, в процессе реализации имущества.

Веселов А.А. и его представитель по устному ходатайству Казарина М.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям и просила отменить Постановление от 12 февраля 2016 г.

Представители Верхнее-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности Старцева Н.В. и Простомолотова Е.А. требования жалобы не признали и пояснили, что обжалуемое постановление, является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.Факт совершения должностным лицом Веселов А.А. административного правонарушения подтверждается распоряжением Верхне-Донского управления ростехнадзора от 25.01.2016 г , на основании которого должностным лицом Управления проведена внеплановая выездная проверка ранее выданного предписания от 28.01.2015 г., в результате которой выявлено не выполнение пунктов 1, 3, 5 и 6 предписания в установленные сроки.

Данное предписание Веселов А.А. в установленном Законом порядке обжаловано не было, при его вынесении от него поступило объяснение в которм он указал, что с выявленными нарушениями согласен, обязался устранить в кратчайшие сроки.

Кроме того факт невыполнения требований предписания подтвердил и сам Веселов А.А. в судебном заседании, пояснив также, что предприятие находится на стадии ликвидации и выполнение требований предписание юыло экономически нецелесообразным.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и вышеперечисленных норм права, судья приходит к выводу о том, что действия должностного лица – конкурсного управляющего ОАО «Тамбовский хладокомбинат» Веселов А.А., выразившиеся в не исполнении пунктов 1, 3, 5 и 6 Предписания от 28.01.2015 г. Верхне-Донского управления ростехнадзора, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств принятия заявителем всех зависящих от него мер в целях выполнения предписания материалы дела не содержат, в связи с чем бездействие должностного лица носит виновных характер.

Форма вины директора должностного лица – конкурсного управляющего ОАО «Тамбовский хладокомбинат» Веселов А.А. заключается в бездействии.

На основании вышеизложенного судья приходит к выводу, что главный государственный инспектор отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхнее - Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Старцева Н.В. правомерно привлекла должностное лицо – конкурсного управляющего ОАО «Тамбовский хладокомбинат» Веселов А.А.. к административной ответственности предусмотренной ч.11 ст.19.5 КоАП РФ. Данный вывод основан на совокупности доказательств, исследованных при рассмотрении дела, он мотивирован.

Наказание Веселов А.А. назначено в пределах санкции ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены Постановления от 12 февраля 2016 г. главного государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхнее - Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Старцева Н.В. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – конкурсного управляющего ОАО «Тамбовский хладокомбинат» Веселов А.А. не имеется, поскольку при рассмотрении жалобы не установлено нарушения порядка привлечения к административной ответственности и назначения наказания, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ также нашел своё подтверждение в ходе разбирательства дела.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № Т4/300-031 от 12 февраля 2016 г. главного государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхнее - Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Старцева Н.В. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – конкурсного управляющего ОАО «Тамбовский хладокомбинат» Веселов А.А. к административной ответственности предусмотренной ч.11 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья                                     А.В. Морозов