Решение по делу № 7.1-341/2019 от 20.05.2019

Судья: Дмитриева И.В. № 7.1-341/19

Р Е Ш Е Н И Е

21июня2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности начальника таможенного поста ДАПП Чертково Миллеровской таможни О.Г.И. на постановление судьи Чертковского районного суда Ростовской области от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Самохвалова Сергея Владимировича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Чертковского районного суда Ростовской области от 23 апреля 2019 года Самохвалов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй от стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть 177 рублей 94 копейки с конфискацией в доход государства предмета административного правонарушения – 3,5 л автомобильного неэтилированного бензина «АИ-92».

На постановление судьи Чертковского районного суда Ростовской области от 23апреля 2019 года в Ростовский областной суд исполняющим обязанности начальника таможенного поста ДАПП Чертково Миллеровской таможни О.Г.И. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение. Заявитель указывает, что при назначении наказания в виде административного штрафа и конфискации следует исходить из всего предмета административного правонарушения. Вывозимый Самохваловым С.В. бензин не относится к товарам для личного пользования. Административный штраф при отнесении товара к товарам не для личного пользования должен быть назначен исходя из рыночной стоимости предмета административного правонарушения.

Вызванные в судебное заседание лица не явились, о рассмотрении жалобы извещены, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления, судья областного суда не находит оснований для его отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

10.12.2018 г. главным государственным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ДАПП Чертково Миллеровской таможни К.И.Ю. в отношении Самохвалова С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и дело в отношении Самохвалова С.В.передано в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судьей Чертковского районного суда Ростовской области, 12.11.2018 г. Самохвалов С.В.на автомобиле ВАЗ-2106, регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, прибыл со стороны России в зону таможенного контроля таможенного поста ДАПП Чертково Миллеровской таможни. Таможенную декларацию на товары, подлежащие таможенному декларированию, Самохвалов С.В. не подавал. Однако в ходе таможенного досмотра в багажнике автомобиля были обнаружены находящиеся в пакете черного цвета 2 пластиковые емкости: одна, объемом 10 литров, и другая объемом 5 литров, с автомобильным неэтилированным бензином «АИ-92». Самохвалов С.В. при выезде с таможенной территории ЕАЭС не задекларировал по установленной форме 5 л бензина марки АИ-92, подлежащего таможенному декларированию.

Вина Самохвалова С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, в том числе, актом таможенного досмотра от 12.11.2018 года; объяснением Самохвалова С.В.; заключением таможенного эксперта от 27.11.2018 года; протоколом об административном правонарушении от 10.12.2018 года.

Судья Чертковского районного суда Ростовской области в постановлении пришел к верному выводу о наличии в действиях Самохвалова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод сделан на основании оценки совокупности всех имеющихся в деле доказательств, оснований не согласиться с ним у судьи Ростовского областного суда не имеется.

Довод жалобы должностного лица таможенного органа о том, что предметом административного правонарушения является весь товар – бензин марки АИ-92 в количестве 15 литров без исключения 10 литров, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования регулируются главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

В соответствии с Приложением № 6 указанного Решения от 20.12.2017 года № 107, топливо, находящееся в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 л в отдельной емкости, не включено в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Согласно примечанию 1 к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

По смыслу положений примечания указанное в нем правило вопреки доводам жалобы таможенного органа применяется независимо от назначения товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Предметом административного правонарушения является не весь перемещаемый Самохваловым С.В.товар, а та его часть, которая превышает разрешенную к вывозу без письменного декларирования.

Вопреки утверждению автора жалобы, судья Чертковского районного суда Ростовской области пришел к правильному выводу о том, что при определении размера административного штрафа физическому лицу, независимо от назначения перемещаемого им через таможенную границу Евразийского экономического союза товара, должна использоваться таможенная стоимость товаров для личного пользования, а не рыночная стоимость товара, при этом, из таможенной стоимости подлежит исключению стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза (10 литров топлива).

Выводы судьи Чертковского районного суда Ростовской области, изложенные в обжалуемом постановлении, основаны на фактических обстоятельствах дела и п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 г. N 15-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 188 УК РФ, ч. 4 ст. 4.5, ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в связи сжалобами граждан Б.В.В., В.Л.Н., Г.З.Я., К.О.А. и Э.И.В., согласно которому "впредь до внесения федеральным законодателем - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных в настоящем Постановлении, необходимых изменений в действующее правовое регулирование при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу РФ и предназначенного дляличного пользования, в целях определения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 188 УК РФ, ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ наличия состава преступления или административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории РФ, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов".

При таких обстоятельствах существенных процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Чертковского районного суда Ростовской области от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Самохвалова Сергея Владимировича, оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности начальника ДАПП таможенного поста Чертково Миллеровской таможни О.Г.И. – без удовлетворения.

Судья