Постановление по делу № 5-89/2014 от 11.04.2014

Дело № 5-89 /14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года г. Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области Игнатьева А.А., при секретаре Чуриковой А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении директора МОУ- Ворошиловской СОШ Кузьминой Т.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданки России, проживающей по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

Кузьминой Т.С. согласно протоколу об административном правонарушении вменяется нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а именно возведение глухого металлического забора (профнастил) вокруг Ворошиловской СОШ.

Кузьмина Т.С. в судебном заседании вину свою не признала, приобщила письменные пояснения по делу.

Представитель Кузьминой Т.С. в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о не виновности Кузьминой Т.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Ответственность по ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ наступает в случае нарушения требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Объектом правонарушения, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушений состоит в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в умышленном невыполнении или нарушении правил охраны и использования объектов культурного наследия.

В судебном заседании исследованы доказательства: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., акт осмотра объекта культурного наследия федерального значения от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому установлено, что вокруг земельного участка МОУ Ворошиловской СОШ, возведен глухой металлический забор; предписание от ДД.ММ.ГГГГ г. об устранении выявленных нарушений, требований приказа Министерства культуры РФ; объяснения Кузьминой Т.С.

Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации является Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

К объектам культурного наследия федерального значения относятся объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия. Перечень указанных объектов утвержден Указом Президента РФ от 20 февраля 1995 г. N 176 и периодически уточняется (см., например, Указ Президента РФ от 5 мая 1997 г. N 452).

Режим содержания и использования объектов исторического и культурного наследия (в том числе особо охраняемых территорий), включенных в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, определяется Министерством культуры РФ, которое также подготавливает и вносит предложения о включении объектов исторического и культурного наследия в Государственный список недвижимых памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения.

Территория земельного участка, на котором расположена Ворошиловская СОШ в соответствии с приказом Министерства культуры РФ № 194 от 19.03.2012 г. «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», входит в территорию объектов социального, культурного и бытового обслуживания в населенных пунктах с режимом содержания «Р5», где не допускается:

- применение диссонансных объемно-пространственных и архитектурных решений - по местоположению, чрезмерно активному силуэту и цвету;

- установка спутниковых телевизионных антенн на фасадах, выходящих на красную линию застройки, за исключением прозрачных конструкций рамного типа;

- использование сплошных металлических или бетонных ограждений;

- проведение всех видов земляных работ без предварительного археологического обследования.

Между тем из материалов дела и пояснений участников процесса усматривается, что Кузьмина Т.С., установила ограждение территории школы по всему периметру, выполняя план - задание от ДД.ММ.ГГГГ г. составленным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в <адрес> районах, помимо этого к Кузьминой Т.С. обратился председатель Управляющего совета Ворошиловской СОШ от имени всех родителей, с просьбой обеспечить безопасность нахождения на территории школы детей. Для этих целей были выделены денежные средства, составлена смета, утвержденная ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза», подана заявка на организацию размещения муниципального заказа, согласован проект муниципального контракта с Администрацией Можайского муниципального района.

Кроме этого, в Ворошиловской СОШ была проведена прокурорская проверка на предмет соблюдения требований п.п. 2 п. 6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обязывающие создавать безопасные условия обучения, по итогам которой составлен акт, где нарушений законодательства не выявлено, поскольку школа огорожена забором.

Из представленных фотографий усматривается, что забор по фасаду школы, не глухой, а решетчатый, что так же подтверждается эскизом забора, приложенным к смете.

Таким образом, принимая во внимание, что директор школы Кузьмина Т.С. действовала в рамках действующего законодательства, поскольку на неё как на должностное лицо в силу закона, возложена обязанность и ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся детей образовательного учреждения, суд считает, что каких-либо объективных и достоверных доказательств, прямо указывающих на виновность Кузьминой Т.С. не представлено, и входе рассмотрении дела не получено.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также положения ст.1.5 КоАП РФ о том, что все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица, суд полагает, что в действиях Кузьминой Т.С. отсутствует состав вменённого ей в вину правонарушения, в связи с чем, административное дело в отношении неё подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1,7.13, 29.9-29.11КоАП РФ, судья, -

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Кузьминой Татьяны Сергеевны, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить в Управление Министерства культуры РФ по центральному федеральному округу и вручить лицу, в отношении которого велось производство по делу.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.А. Игнатьева

Копия верна судья _____________